司法局財務(wù)管理暫行辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范司法局財務(wù)管理行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障司法行政工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本局實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于司法局機關(guān)及所屬各事業(yè)單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持量入為出、收支平衡，略有結(jié)余的原則，嚴格控制各項支出，提高資金使用效益。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。（四）財務(wù)管理體制司法局財務(wù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、集中核算”的體制。局機關(guān)財務(wù)部門負責全局財務(wù)管理工作，指導和監(jiān)督所屬事業(yè)單位的財務(wù)工作；所屬事業(yè)單位在局機關(guān)財務(wù)部門的指導下，負責本單位的財務(wù)管理工作。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本單位的職責和事業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合年度工作任務(wù)，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)分管領(lǐng)導審核后報財務(wù)部門。2.財務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進行匯總、審核，結(jié)合財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)，提出全局年度預(yù)算草案，報局黨組審議通過后，按規(guī)定程序報財政部門審批。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循“零基預(yù)算”和“綜合預(yù)算”的原則，全面、準確地反映單位的收入和支出情況，不得虛報、漏報或隱瞞收入，不得虛列支出。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)財政部門批復(fù)的預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，各部門必須嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報財政部門審批。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向局領(lǐng)導報告預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、機構(gòu)改革、不可抗力等因素，導致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)及時提出預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額等內(nèi)容，經(jīng)局黨組審議通過后，按規(guī)定程序報財政部門審批。（四）決算管理1.年度終了，各部門應(yīng)按照財務(wù)部門的要求，及時清理各項收支，核對賬目，編制本部門年度決算報表，并報送財務(wù)部門。2.財務(wù)部門負責對各部門的決算報表進行審核、匯總，編制全局年度決算報表，報局黨組審議通過后，按規(guī)定程序報財政部門審批。3.決算報表應(yīng)真實、準確、完整地反映單位年度財務(wù)收支情況和財務(wù)狀況，不得虛報、漏報或隱瞞收入，不得虛列支出。三、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入，指財政部門撥入的各類經(jīng)費，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等。2.事業(yè)收入，指開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入，包括訴訟費收入、公證費收入、律師服務(wù)費收入等。3.上級補助收入，指從上級主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入，指附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入，指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支。2.事業(yè)收入、經(jīng)營收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法納稅。3.加強對收費項目和收費標準的管理，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。四、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費支出，指用于人員工資、津貼、補貼、獎金、社會保障繳費等方面的支出。2.公用經(jīng)費支出，指用于單位日常辦公、業(yè)務(wù)活動、公務(wù)接待、公務(wù)用車等方面的支出。3.專項經(jīng)費支出，指用于特定項目或?qū)ｍ椆ぷ鞯闹С?，包括司法業(yè)務(wù)費、法律援助經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費等。4.其他支出，指上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括捐贈支出、利息支出、罰款支出等。（二）支出管理要求1.各項支出應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。2.加強對支出的審批管理，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出合法、合規(guī)、合理。3.嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車等標準，不得超標準、超范圍支出。4.加強對專項經(jīng)費的管理，嚴格按照項目預(yù)算執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費支出，由部門負責人審核簽字后，報分管領(lǐng)導審批。2.專項經(jīng)費支出，由項目負責人提出申請，經(jīng)部門負責人審核簽字后，報分管領(lǐng)導審核，再報局長審批。3.重大項目支出或金額較大的支出，應(yīng)經(jīng)局黨組會議研究決定。（四）報銷規(guī)定1.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、清單等。2.報銷憑證應(yīng)按照規(guī)定粘貼整齊，注明用途、金額、日期等信息，并由經(jīng)辦人、證明人簽字，部門負責人審核簽字，分管領(lǐng)導審批。3.財務(wù)部門應(yīng)嚴格按照報銷規(guī)定進行審核，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)，指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)，指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)，指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.在建工程，指正在建設(shè)尚未交付使用的建設(shè)項目。（二）資產(chǎn)購置1.各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導審核后報財務(wù)部門。2.財務(wù)部門根據(jù)單位預(yù)算和資產(chǎn)購置計劃，審核購置資產(chǎn)的必要性和可行性，報局領(lǐng)導審批。3.資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行采購。（三）資產(chǎn)驗收1.資產(chǎn)購置完成后，采購部門應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行驗收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。2.驗收合格后，采購部門應(yīng)填寫資產(chǎn)驗收單，由驗收人員、采購人員、使用人員簽字確認，并報財務(wù)部門備案。（四）資產(chǎn)登記1.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)驗收單和相關(guān)憑證，及時進行資產(chǎn)登記，建立資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬賬相符、賬實相符，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的安全完整。（五）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。2.加強對資產(chǎn)的日常管理和維護，定期進行檢查和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常使用。（六）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報廢、報損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，經(jīng)局領(lǐng)導批準后，由財務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定進行處置。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政。六、負債管理（一）負債分類1.流動負債，指預(yù)計在一年以內(nèi)（含一年）償還的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費等。2.非流動負債，指預(yù)計在一年以上償還的債務(wù)，包括長期借款、長期應(yīng)付款等。（二）負債管理要求1.合理控制負債規(guī)模，避免過度負債，確保單位財務(wù)安全。2.加強對負債的核算和管理，及時清理債務(wù)，避免逾期債務(wù)。3.嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定舉借債務(wù)，不得擅自舉借債務(wù)或為其他單位提供擔保。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查，確保財務(wù)制度的執(zhí)行和財務(wù)信息的真實、準確、完整。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對單位財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正