哈爾濱城鄉(xiāng)垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強哈爾濱城鄉(xiāng)垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則城鄉(xiāng)垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行政府主導(dǎo)、社會參與、屬地管理、分工負(fù)責(zé)的工作機制。（四）定義本辦法所稱城鄉(xiāng)垃圾，是指在城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)施工、機關(guān)企事業(yè)單位辦公等活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為城鄉(xiāng)垃圾的其他固體廢物。二、規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)垃圾治理專項規(guī)劃，明確垃圾治理的目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局和建設(shè)時序等內(nèi)容，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（二）設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保設(shè)施的安全、環(huán)保和高效運行。（三）設(shè)施用地保障市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)保障城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，將其納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。（四）設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量。三、垃圾產(chǎn)生與源頭減量（一）單位和個人責(zé)任產(chǎn)生城鄉(xiāng)垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行垃圾源頭減量義務(wù)，減少垃圾產(chǎn)生量，并按照規(guī)定分類投放垃圾。（二）垃圾分類投放要求1.本市實行生活垃圾分類投放制度，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。3.禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒城鄉(xiāng)垃圾。（三）源頭減量措施1.鼓勵和支持使用環(huán)保產(chǎn)品、可降解材料，減少一次性用品的使用。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備必要的垃圾收集容器，引導(dǎo)消費者適量點餐，減少食物浪費。3.機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公，減少紙張浪費。四、垃圾收集與運輸（一）收集方式城鄉(xiāng)垃圾應(yīng)當(dāng)按照分類收集的要求，采用密閉化、專業(yè)化的方式進(jìn)行收集。（二）收集設(shè)施設(shè)置1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)垃圾治理專項規(guī)劃，合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，并確保其符合環(huán)保要求。2.垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，保持外觀整潔、功能完好。（三）運輸要求1.城鄉(xiāng)垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛進(jìn)行運輸，防止垃圾泄漏、散落和飛揚。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將垃圾運輸至指定的處理場所。3.禁止將城鄉(xiāng)垃圾與其他廢棄物混合運輸。（四）運輸管理1.從事城鄉(xiāng)垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運輸活動。2.運輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全車輛管理制度，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保車輛安全運行。3.運輸單位應(yīng)當(dāng)對駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能。五、垃圾處置（一）處置方式城鄉(xiāng)垃圾應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)和成分，采用無害化處理方式進(jìn)行處置，包括焚燒、填埋、堆肥等。（二）處置設(shè)施建設(shè)與運營1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)垃圾治理專項規(guī)劃，建設(shè)和完善垃圾處置設(shè)施，并確保其正常運行。2.垃圾處置設(shè)施的運營單位應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證，并按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行運營管理。3.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施運行管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。（三）處置監(jiān)督管理1.市、區(qū)、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強對垃圾處置設(shè)施運營單位的監(jiān)督管理，定期對設(shè)施運行情況進(jìn)行檢查。2.運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送設(shè)施運行數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測報告。3.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾處置設(shè)施運行監(jiān)督考核機制，對運營單位的運行情況進(jìn)行考核評價。（四）垃圾處理費征收與使用1.本市按照國家和省有關(guān)規(guī)定征收城鄉(xiāng)垃圾處理費，專項用于城鄉(xiāng)垃圾的收集、運輸和處置。2.垃圾處理費應(yīng)當(dāng)足額征收，并按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布垃圾處理費的征收和使用情況，接受社會監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)市、區(qū)、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾管理的監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)垃圾管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門有權(quán)對城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置等活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查。2.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓檢查。3.環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對城鄉(xiāng)垃圾進(jìn)行檢測。（三）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒城鄉(xiāng)垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，將城鄉(xiāng)垃圾與其他廢棄物混合運輸?shù)?，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，垃圾處置設(shè)施運營單位未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行運營管理的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可以吊銷相關(guān)許可證。5.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集設(shè)施的；未按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸垃圾的；未按照規(guī)定向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送設(shè)施運行數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測報告的。（四）法律責(zé)任追究1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在城鄉(xiāng)垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）施行日期本辦法自[具體施行日期]起施行。（二）解釋權(quán)本辦法由哈爾濱市人民政府負(fù)責(zé)解釋。哈爾濱市[公