哈爾濱房屋評估管理辦法一、總則（一）目的為加強哈爾濱房屋評估管理，規(guī)范房屋評估行為，保障房屋評估活動當事人的合法權益，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋評估活動及其相關管理工作。（三）基本原則房屋評估應當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則，遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準和規(guī)范。評估機構和評估人員應當獨立開展評估業(yè)務，不受任何單位和個人的非法干預，如實反映評估對象的客觀情況，出具真實、準確、完整的評估報告。（四）定義1.房屋評估：是指專業(yè)評估機構和評估人員，根據(jù)特定目的，遵循評估原則，按照法定程序，運用科學方法，對房屋及其相關權益進行評定和估算的活動。2.評估機構：是指依法設立，取得相應資質(zhì)證書，從事房屋評估業(yè)務的中介服務機構。3.評估人員：是指取得房地產(chǎn)評估師資格證書或相關專業(yè)資格證書，在評估機構執(zhí)業(yè)，從事房屋評估業(yè)務的專業(yè)人員。二、評估機構管理（一）資質(zhì)條件1.設立條件設立房屋評估機構應當具備下列條件：（1）有自己的名稱、組織機構和固定的辦公場所；（2）有與從事評估業(yè)務相適應的資金和專業(yè)人員；（3）有健全的內(nèi)部管理制度；（4）符合國家規(guī)定的其他條件。2.資質(zhì)等級房屋評估機構資質(zhì)分為一級、二級、三級。不同等級資質(zhì)的評估機構承擔業(yè)務的范圍不同，具體劃分標準按照國家和本市相關規(guī)定執(zhí)行。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料申請房屋評估機構資質(zhì)，應當向市房地產(chǎn)行政主管部門提交下列材料：（1）資質(zhì)申請表；（2）營業(yè)執(zhí)照副本；（3）公司章程；（4）法定代表人身份證明；（5）專業(yè)技術人員資格證書和聘用合同；（6）辦公場所證明；（7）內(nèi)部管理制度文件；（8）其他相關證明材料。2.審批程序市房地產(chǎn)行政主管部門應當自受理資質(zhì)申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織實地考察。經(jīng)審查符合條件的，予以批準，頒發(fā)資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)年檢與動態(tài)管理1.年檢要求房屋評估機構應當按照規(guī)定參加資質(zhì)年檢。年檢內(nèi)容包括機構基本情況、人員資質(zhì)、業(yè)務開展情況、內(nèi)部管理等方面。評估機構應當在規(guī)定時間內(nèi)向市房地產(chǎn)行政主管部門報送年檢材料。2.動態(tài)管理市房地產(chǎn)行政主管部門建立房屋評估機構信用檔案，對評估機構的執(zhí)業(yè)行為、經(jīng)營業(yè)績、社會信譽等進行記錄。根據(jù)信用檔案記錄，對評估機構實行分類動態(tài)管理，對違法違規(guī)行為的評估機構，依法予以處罰，并降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。三、評估人員管理（一）資格要求從事房屋評估業(yè)務的人員應當取得房地產(chǎn)評估師資格證書或相關專業(yè)資格證書，并在評估機構注冊執(zhí)業(yè)。（二）注冊管理1.注冊申請評估人員申請注冊，應當向市房地產(chǎn)行政主管部門提交注冊申請表、資格證書、聘用合同等材料。2.注冊審批市房地產(chǎn)行政主管部門應當自受理注冊申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以注冊，頒發(fā)注冊證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）繼續(xù)教育與培訓1.繼續(xù)教育評估人員應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括房地產(chǎn)評估理論與實務、相關法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面。2.培訓要求評估機構應當定期組織評估人員參加業(yè)務培訓，提高評估人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。培訓情況應當記錄在評估人員的個人檔案中。四、評估業(yè)務管理（一）評估業(yè)務范圍房屋評估業(yè)務范圍包括房地產(chǎn)轉讓、抵押、租賃、征收補償、司法拍賣、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、司法鑒定等方面。（二）評估委托與受理1.委托要求房屋評估業(yè)務應當由委托人委托具有相應資質(zhì)的評估機構進行。委托人應當與評估機構簽訂書面委托合同，明確評估目的、評估對象、評估范圍、評估期限、收費標準等事項。2.受理程序評估機構應當對委托人的委托事項進行審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，應當書面告知委托人并說明理由。（三）評估程序1.前期準備評估機構接受委托后，應當組建評估項目組，制定評估工作計劃，明確評估人員分工和工作進度安排。評估人員應當收集與評估對象有關的資料，包括房屋產(chǎn)權證書、土地使用證、規(guī)劃許可證、房屋平面圖、周邊房地產(chǎn)市場價格信息等。2.實地查勘評估人員應當對評估對象進行實地查勘，了解房屋的位置、面積、結構、裝修、使用狀況等實際情況，拍攝照片，做好查勘記錄。實地查勘記錄應當由實地查勘的評估人員、委托人、被評估人簽字確認。3.評定估算評估人員根據(jù)收集的資料和實地查勘情況，選擇合適的評估方法，對房屋價值進行評定估算。評估方法包括市場比較法、收益法、成本法、假設開發(fā)法等。評估人員應當對不同評估方法的結果進行分析、比較和調(diào)整，確定最終的評估價值。4.撰寫評估報告評估機構應當按照國家和本市相關規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，撰寫評估報告。評估報告應當包括封面、目錄、致委托人函、評估師聲明、評估假設和限制條件、評估結果報告、評估技術報告、附件等部分。評估報告應當由兩名以上注冊房地產(chǎn)評估師簽字蓋章，并加蓋評估機構公章。5.內(nèi)部審核評估機構應當建立內(nèi)部審核制度，對評估報告進行審核。審核內(nèi)容包括評估程序是否合規(guī)、評估方法是否恰當、評估依據(jù)是否充分、評估結果是否合理等方面。經(jīng)審核合格的評估報告，方可出具給委托人。（四）評估報告的有效期房屋評估報告的有效期一般為[X]年，自評估基準日起計算。超過有效期的評估報告，需要重新進行評估。五、評估收費管理（一）收費標準房屋評估收費標準應當按照國家和本市相關規(guī)定執(zhí)行。評估機構應當在經(jīng)營場所顯著位置公示收費標準，接受社會監(jiān)督。（二）收費方式評估收費可以采取計件收費、計時收費等方式。計件收費一般按照評估價值的一定比例收取；計時收費按照評估人員的工作時間和收費標準收取。（三）收費監(jiān)管市價格主管部門應當加強對房屋評估收費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。評估機構應當按照規(guī)定的收費標準和收費方式收取評估費用，不得擅自提高收費標準或變相提高收費標準，不得采取不正當手段招攬業(yè)務、壓價競爭。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查部門市房地產(chǎn)行政主管部門負責對本市房屋評估活動進行監(jiān)督管理。其他相關部門按照各自職責，依法對房屋評估活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.評估機構資質(zhì)和人員資格情況檢查評估機構是否具備相應的資質(zhì)條件，評估人員是否取得相應的資格證書并注冊執(zhí)業(yè)。2.評估業(yè)務開展情況檢查評估機構的評估業(yè)務受理、評估程序執(zhí)行、評估報告撰寫等情況是否符合規(guī)定。3.內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況檢查評估機構的內(nèi)部管理制度，如質(zhì)量控制制度、財務管理制度、檔案管理制度等是否健全并有效執(zhí)行。4.收費情況檢查評估機構的收費標準執(zhí)行情況和收費行為是否規(guī)范。（三）投訴舉報處理任何單位和個人對房屋評估活動中的違法違規(guī)行為有權進行投訴舉報。市房地產(chǎn)行政主管部門應當設立投訴舉報電話和信箱，受理投訴舉報事項。對投訴舉報事項，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。七、法律責任（一）評估機構違法責任評估機構有下列行為之一的，由市房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：1.未取得資質(zhì)證書從事評估業(yè)務的；2.超越資質(zhì)等級從事評估業(yè)務的；3.以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的；4.偽造、涂改、轉讓資質(zhì)證書的；5.違反評估程序，出具虛假評估報告的；6.與委托人或者其他相關當事人惡意串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；7.泄露委托人或者其他相關當事人的商業(yè)秘密和個人隱私的；8.不按照規(guī)定參加資質(zhì)年檢或者年檢不合格的；9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。（二）評估人員違法責任評估人員有下列行為之一的，由市房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其資格證書：1.未取得資格證書從事評估業(yè)務的；2.同時在兩個以上評估機構執(zhí)業(yè)的；3.允許他人以自己的名義從事評估業(yè)務的；4.簽署虛假評估報告的；5.違反職業(yè)道