山西省碳匯交易管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范山西省碳匯交易活動，推動應(yīng)對氣候變化工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)開展的碳匯交易及其相關(guān)活動。碳匯交易是指對森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)吸收和固定二氧化碳的能力進(jìn)行量化，并通過市場機(jī)制進(jìn)行交易的行為。（三）基本原則1.自愿公平原則：碳匯交易活動應(yīng)遵循自愿、公平、公正和誠信的原則，交易雙方自主決定交易行為，市場主體平等參與交易，不得強(qiáng)迫、欺詐或不正當(dāng)競爭。2.科學(xué)規(guī)范原則：碳匯計(jì)量、監(jiān)測、核證等活動應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，交易流程規(guī)范有序。3.公開透明原則：碳匯交易相關(guān)信息應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督，保障市場參與者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則：碳匯交易活動應(yīng)在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定和生態(tài)系統(tǒng)安全的前提下進(jìn)行，不得因交易而損害生態(tài)環(huán)境。（四）管理職責(zé)省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全省碳匯交易的綜合管理工作，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展碳匯計(jì)量、監(jiān)測、核證等技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決碳匯交易中的重大問題。市、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳匯交易的監(jiān)督管理工作。林業(yè)、自然資源、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好碳匯交易相關(guān)工作。二、碳匯資源管理（一）碳匯資源調(diào)查與評估1.省林業(yè)主管部門應(yīng)定期組織開展全省森林、濕地等碳匯資源調(diào)查，建立碳匯資源數(shù)據(jù)庫，掌握碳匯資源的種類、數(shù)量、分布及變化情況。2.委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對碳匯資源進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為碳匯交易的重要依據(jù)。（二）碳匯項(xiàng)目開發(fā)1.鼓勵(lì)各類市場主體在符合生態(tài)保護(hù)要求的前提下，開展碳匯項(xiàng)目開發(fā)。項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、方法、監(jiān)測計(jì)劃等內(nèi)容。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織對項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，對不符合要求的項(xiàng)目提出修改意見。（三）碳匯項(xiàng)目監(jiān)測與核證1.碳匯項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求，對項(xiàng)目碳匯量進(jìn)行監(jiān)測，并定期向省生態(tài)環(huán)境主管部門提交監(jiān)測報(bào)告。2.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方核證機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目碳匯量進(jìn)行核證。核證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展核證工作，出具核證報(bào)告。（四）碳匯項(xiàng)目變更與終止1.碳匯項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)生項(xiàng)目范圍、方法、監(jiān)測計(jì)劃等重大變更，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并重新編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。2.碳匯項(xiàng)目因不可抗力或其他原因無法繼續(xù)實(shí)施的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并辦理項(xiàng)目終止手續(xù)。項(xiàng)目終止后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目碳匯量進(jìn)行清算。三、碳匯交易市場建設(shè)（一）交易平臺建設(shè)1.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織建設(shè)山西省碳匯交易平臺，為碳匯交易提供集中交易場所、信息發(fā)布、交易撮合、結(jié)算等服務(wù)。2.碳匯交易平臺應(yīng)具備完善的交易系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，確保交易活動安全、高效、有序進(jìn)行。（二）交易主體管理1.參與碳匯交易的市場主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，包括具有獨(dú)立法人資格、良好的財(cái)務(wù)狀況和信用記錄等。2.市場主體應(yīng)按照規(guī)定在碳匯交易平臺注冊登記，取得交易賬號，并遵守交易平臺的交易規(guī)則和管理制度。（三）交易品種與方式1.山西省碳匯交易品種主要包括森林碳匯、濕地碳匯等。隨著市場發(fā)展，可逐步拓展其他碳匯交易品種。2.碳匯交易方式包括掛牌交易、協(xié)議交易等。交易雙方可根據(jù)自身需求選擇合適的交易方式。（四）交易價(jià)格形成機(jī)制1.碳匯交易價(jià)格由市場供求關(guān)系決定。省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對碳匯交易市場價(jià)格的監(jiān)測和分析，定期發(fā)布碳匯交易價(jià)格信息。2.鼓勵(lì)市場主體通過開展碳匯項(xiàng)目開發(fā)、參與碳匯交易等方式，探索建立多元化的碳匯價(jià)格形成機(jī)制。四、碳匯交易監(jiān)督管理（一）交易行為監(jiān)管1.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對碳匯交易市場交易行為的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)交易行為，維護(hù)市場秩序。2.市場主體應(yīng)嚴(yán)格遵守碳匯交易相關(guān)法律法規(guī)和交易規(guī)則，不得從事內(nèi)幕交易、操縱市場價(jià)格、虛假交易等違法違規(guī)行為。（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管1.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對碳匯計(jì)量、監(jiān)測、核證等數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。2.數(shù)據(jù)提供方應(yīng)對所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在虛假、不實(shí)等問題，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）信用管理1.建立碳匯交易市場信用管理制度，對市場主體的交易行為、數(shù)據(jù)質(zhì)量、履約情況等進(jìn)行信用評價(jià)。2.將市場主體的信用信息納入全省信用信息共享平臺，對守信主體給予激勵(lì)，對失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。（四）爭議解決1.碳匯交易雙方在交易過程中發(fā)生爭議的，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。2.鼓勵(lì)通過行業(yè)協(xié)會等組織建立碳匯交易糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解交易糾紛。五、支持與保障（一）政策支持1.省人民政府應(yīng)制定出臺支持碳匯交易發(fā)展的相關(guān)政策，加大對碳匯項(xiàng)目開發(fā)、交易平臺建設(shè)、市場主體培育等方面的支持力度。2.對符合條件的碳匯項(xiàng)目，可給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。（二）資金保障1.設(shè)立山西省碳匯交易專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于碳匯資源調(diào)查與評估、項(xiàng)目監(jiān)測與核證、交易平臺建設(shè)與維護(hù)、市場監(jiān)管等方面的支出。2.鼓勵(lì)社會資本參與碳匯交易市場建設(shè)，通過多種方式籌集碳匯交易發(fā)展資金。（三）技術(shù)支撐1.加強(qiáng)碳匯交易領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，支持科研機(jī)構(gòu)、高校等開展碳匯計(jì)量、監(jiān)測、核證等技術(shù)研究，提高碳匯交易的技術(shù)水平。2.建立碳匯交易技術(shù)咨詢服務(wù)體系，為市場主體提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。（四）人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)碳匯交易領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等方式，提高從