寧安市社區(qū)采光管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧安市社區(qū)采光管理，保障居民的采光權(quán)益，提高居住環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧安市行政區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)的采光管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障居民采光權(quán)益原則以保障居民的合法采光權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保居民居住環(huán)境的采光質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定和居民生活需求。2.規(guī)劃先行原則在社區(qū)建設(shè)、改造等規(guī)劃階段，充分考慮采光因素，科學(xué)合理布局建筑物，從源頭上預(yù)防采光問題的產(chǎn)生。3.公平公正原則在采光管理過程中，遵循公平、公正的原則，依法處理采光糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。4.綜合管理原則實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綜合管理模式，共同做好社區(qū)采光管理工作。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市社區(qū)采光管理工作；審查建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確保其符合采光標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)違反采光規(guī)定的建設(shè)行為進(jìn)行查處。2.市自然資源局在土地出讓、規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局符合采光要求；負(fù)責(zé)提供相關(guān)地塊的日照分析數(shù)據(jù)等技術(shù)支持。3.社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)采光管理工作，及時(shí)了解居民關(guān)于采光問題的訴求，參與調(diào)解采光糾紛；向居民宣傳采光管理的相關(guān)政策法規(guī)。4.建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和采光標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保建筑物的建設(shè)質(zhì)量和采光效果；對(duì)因建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致的采光問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。5.居民有權(quán)對(duì)影響自身采光權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)；在采光權(quán)益受到侵害時(shí)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃要求1.城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)充分考慮日照因素，合理確定建筑物的間距、高度和布局，保障居民的采光權(quán)益。2.在編制社區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砭暥?、氣候條件等因素，科學(xué)計(jì)算建筑物的日照標(biāo)準(zhǔn)，確保新建社區(qū)的采光質(zhì)量。（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方的采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保建筑物的采光系數(shù)、日照時(shí)數(shù)等指標(biāo)符合要求。2.建筑物的朝向應(yīng)優(yōu)先選擇有利于采光的方向，避免因建筑物布局不合理導(dǎo)致采光遮擋。3.對(duì)于高層建筑物，應(yīng)合理設(shè)計(jì)其體型系數(shù)，減少對(duì)周邊建筑物采光的影響。（三）日照分析1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行日照分析，并提交日照分析報(bào)告。2.日照分析報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目周邊現(xiàn)狀地形圖、建筑物現(xiàn)狀圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖、日照分析計(jì)算書等內(nèi)容，明確項(xiàng)目對(duì)周邊建筑物采光的影響程度。3.市自然資源局在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核日照分析報(bào)告，確保方案符合采光標(biāo)準(zhǔn)。三、建設(shè)管理（一）施工監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更建筑物的位置、高度、間距等，確保施工過程中不影響周邊建筑物的采光。2.施工單位應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少施工對(duì)周邊居民生活的影響，同時(shí)避免因施工操作不當(dāng)導(dǎo)致采光問題。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程的監(jiān)管，定期檢查施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。（二）竣工驗(yàn)收1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，其中采光是否符合標(biāo)準(zhǔn)是驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至達(dá)到采光標(biāo)準(zhǔn)。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，對(duì)采光不符合要求的項(xiàng)目不予通過驗(yàn)收，并依法進(jìn)行處理。四、采光權(quán)益保護(hù)（一）采光權(quán)的界定1.居民享有采光權(quán)，采光權(quán)是指居民對(duì)其居住房屋的自然采光不受他人非法侵害的權(quán)利。2.采光權(quán)的范圍包括建筑物的臥室、起居室（廳）等主要居住空間。（二）采光侵權(quán)的認(rèn)定1.因新建、改建、擴(kuò)建建筑物等行為，導(dǎo)致相鄰建筑物采光受到遮擋，且不符合國(guó)家和地方采光標(biāo)準(zhǔn)的，構(gòu)成采光侵權(quán)。2.采光侵權(quán)的認(rèn)定應(yīng)綜合考慮建筑物的間距、高度、朝向、日照時(shí)間等因素，以專業(yè)的日照分析報(bào)告為依據(jù)。（三）侵權(quán)處理1.居民發(fā)現(xiàn)采光權(quán)益受到侵害時(shí)，可首先與侵權(quán)方進(jìn)行協(xié)商，要求其采取措施消除影響，賠償損失。2.協(xié)商不成的，居民可向社區(qū)居民委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，提出解決方案。3.如調(diào)解仍無(wú)法解決，居民可依法向人民法院提起訴訟，通過法律途徑維護(hù)自身采光權(quán)益。人民法院在審理采光侵權(quán)案件時(shí)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)的鑒定意見，作出公正判決。五、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局等相關(guān)部門應(yīng)建立健全社區(qū)采光管理日常巡查制度，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和建筑物采光情況進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工、建筑物采光是否符合標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理采光問題隱患。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立專門的采光管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受居民對(duì)采光問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)居民的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、登記，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于屬實(shí)的投訴舉報(bào)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.針對(duì)嚴(yán)重影響居民采光權(quán)益的違法行為，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局等相關(guān)部門應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法予以嚴(yán)厲查處。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，確保采光管理工作的有效開展。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自變更建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致建筑物采光不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。2.因建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致相鄰建筑物采光侵權(quán)，給他人造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位未按照采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目采光不符合要求的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任施工單位未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，影響周邊建筑物采光的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。（四）其他責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在采光管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由寧安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日