惠州外市回填土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)惠州外市回填土的管理，規(guī)范回填土的使用行為，確保工程質(zhì)量和安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在惠州外市范圍內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)建設(shè)工程、市政工程、土地整理等項(xiàng)目中回填土的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，確?；靥钔凉芾砉ぷ骱戏ê弦?guī)。2.質(zhì)量安全原則：保障回填土的質(zhì)量，滿(mǎn)足工程建設(shè)的安全要求，防止因回填土質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)工程事故。3.環(huán)保優(yōu)先原則：注重環(huán)境保護(hù)，減少回填土對(duì)土壤、水源、空氣等環(huán)境要素的污染。4.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一的回填土管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。二、回填土來(lái)源管理（一）來(lái)源要求1.回填土應(yīng)優(yōu)先選用符合工程要求的非污染土料，如砂質(zhì)土、粉質(zhì)土等。禁止使用含有有害物質(zhì)（如重金屬、化工廢料、生活垃圾等）的土料作為回填土。2.回填土來(lái)源應(yīng)具有合法的手續(xù)，如土地所有權(quán)證明、開(kāi)采許可證等。嚴(yán)禁從非法渠道獲取回填土。（二）來(lái)源地審查1.建設(shè)單位在確定回填土來(lái)源地前，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明回填土的來(lái)源、數(shù)量、質(zhì)量要求等情況。2.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)回填土來(lái)源地進(jìn)行實(shí)地審查，核實(shí)其合法性、質(zhì)量狀況等。對(duì)不符合要求的來(lái)源地，不予批準(zhǔn)。（三）來(lái)源地監(jiān)測(cè)1.對(duì)于批準(zhǔn)的回填土來(lái)源地，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)土料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括土壤成分、含水量、壓實(shí)度等指標(biāo)。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，并出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)將檢測(cè)報(bào)告及時(shí)報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)備案。三、回填土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車(chē)輛要求1.從事回填土運(yùn)輸?shù)能?chē)輛應(yīng)具備合法的運(yùn)輸資質(zhì)，車(chē)輛性能應(yīng)良好，符合安全運(yùn)輸要求。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采取有效的密封、覆蓋措施，防止土料泄漏、飛揚(yáng)，造成環(huán)境污染。（二）運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)劃1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)位置和回填土來(lái)源地情況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線(xiàn)，并提前向當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)備案。2.運(yùn)輸路線(xiàn)應(yīng)盡量避開(kāi)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。（三）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.交通管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)回填土運(yùn)輸車(chē)輛的路面巡查，對(duì)未采取密封、覆蓋措施或沿途泄漏、飛揚(yáng)的車(chē)輛，依法予以處罰。2.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)督促建設(shè)單位和運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、回填土使用管理（一）使用前檢驗(yàn)1.回填土運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)后，施工單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括土料的顆粒級(jí)配、含水量、壓實(shí)度等指標(biāo)。2.檢驗(yàn)合格的回填土方可用于工程回填，不合格的回填土應(yīng)及時(shí)清理出場(chǎng)，嚴(yán)禁使用。（二）分層回填與壓實(shí)1.回填土應(yīng)分層進(jìn)行回填，每層回填厚度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。一般情況下，每層回填厚度不宜超過(guò)300mm。2.回填土應(yīng)采用機(jī)械或人工壓實(shí)，壓實(shí)度應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。壓實(shí)過(guò)程中應(yīng)控制好含水量，確保壓實(shí)效果。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.回填土施工完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括回填土的壓實(shí)度、厚度、平整度等指標(biāo)。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)惠州外市回填土管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。2.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)回填土運(yùn)輸、使用過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)回填土運(yùn)輸車(chē)輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)運(yùn)輸行為。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好回填土管理工作。（二）日常巡查1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全回填土日常巡查制度，定期對(duì)回填土來(lái)源地、運(yùn)輸路線(xiàn)、施工現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促相關(guān)單位限期整改。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立回填土管理投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)回填土違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容，各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按要求審查回填土來(lái)源地、未合理規(guī)劃運(yùn)輸路線(xiàn)、未組織質(zhì)量驗(yàn)收等，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.建設(shè)單位使用不符合要求的回填土，導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題或環(huán)境污染的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對(duì)施工單位的處罰1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行回填土檢驗(yàn)、未分層回填與壓實(shí)、未進(jìn)行質(zhì)量自檢等，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。2.施工單位使用不合格回填土的，責(zé)令返工，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取密封、覆蓋措施運(yùn)輸回填土，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。2.運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)運(yùn)輸回填土，影響交通安全的，由交通管理部門(mén)依法予以處罰。（四）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，非法提供回填土來(lái)源、參與非法運(yùn)輸?shù)?，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰