青海疫情提級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)青海地區(qū)疫情形勢(shì)變化，切實(shí)保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及疫情防控政策要求，特制定本提級(jí)管理辦法，規(guī)范疫情防控期間各項(xiàng)工作流程和措施，確保疫情防控工作科學(xué)、有序、高效開(kāi)展。（二）適用范圍本辦法適用于青海省內(nèi)所有地區(qū)，包括城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所等在疫情期間的防控管理工作。（三）基本原則1.科學(xué)防控原則：依據(jù)疫情科學(xué)評(píng)估結(jié)果，運(yùn)用科學(xué)方法，采取精準(zhǔn)有效的防控措施。2.依法防控原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，在法治軌道上開(kāi)展疫情防控工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.聯(lián)防聯(lián)控原則：建立政府、部門(mén)、單位、社區(qū)、居民等多方協(xié)同的防控機(jī)制，形成防控合力。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和防控效果，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施，確保防控工作的針對(duì)性和有效性。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）成立疫情防控提級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由青海省主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省疫情防控提級(jí)管理工作，研究決策重大事項(xiàng)，指揮調(diào)度各方力量，確保疫情防控工作順利推進(jìn)。（二）各部門(mén)職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)制定疫情防控技術(shù)方案和規(guī)范，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病防控、核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作。指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好發(fā)熱門(mén)診、隔離病房建設(shè)和管理，調(diào)配醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治需求。開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作動(dòng)態(tài)。2.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)制定交通領(lǐng)域疫情防控工作方案，加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、港口等交通樞紐的防控管理。做好人員和物資運(yùn)輸保障工作，確保疫情防控物資、生活必需品等運(yùn)輸暢通。配合衛(wèi)生健康部門(mén)做好發(fā)熱人員、密切接觸者等的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。3.公安部門(mén)維護(hù)疫情防控期間社會(huì)治安秩序，依法打擊各類涉疫違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好流行病學(xué)調(diào)查、人員排查管控等工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所的治安巡邏。負(fù)責(zé)交通管制和卡口檢查，保障疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先通行。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障生活必需品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。對(duì)藥店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)疫情防控措施，如戴口罩、測(cè)體溫、掃碼等。加強(qiáng)對(duì)冷鏈?zhǔn)称?、進(jìn)口貨物等的監(jiān)管，確保食品安全。5.民政部門(mén)指導(dǎo)社區(qū)做好疫情防控工作，組織開(kāi)展社區(qū)防控宣傳、人員排查、居家隔離服務(wù)等。做好困難群眾救助和關(guān)愛(ài)工作，保障特殊群體基本生活需求。協(xié)調(diào)社會(huì)組織參與疫情防控工作。6.教育部門(mén)制定學(xué)校疫情防控工作方案，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校做好校園疫情防控工作。組織開(kāi)展線上教學(xué)或錯(cuò)峰開(kāi)學(xué)、錯(cuò)峰放學(xué)等工作，保障師生生命安全和身體健康。加強(qiáng)與家長(zhǎng)和學(xué)生的溝通，及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況和學(xué)習(xí)情況。7.工信部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫情防控物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)配，保障口罩、防護(hù)服、消毒液等防控物資供應(yīng)。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好疫情防控工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行。8.宣傳部門(mén)組織開(kāi)展疫情防控宣傳工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性對(duì)待疫情。加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳普及，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。做好輿情監(jiān)測(cè)和管控，營(yíng)造良好的輿論氛圍。三、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)展疫情常態(tài)化監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，如機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等措施。（二）報(bào)告制度1.各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺(jué)味覺(jué)減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀的患者，應(yīng)立即進(jìn)行隔離，并在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集檢測(cè)等工作，并及時(shí)向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。3.社區(qū)（村）發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣級(jí)疫情防控指揮機(jī)構(gòu)。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期組織開(kāi)展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，綜合考慮疫情形勢(shì)、傳播速度、波及范圍、防控能力等因素，對(duì)全省各地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)，為疫情防控措施的調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。（二）分級(jí)管控措施1.低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)落實(shí)常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控知識(shí)宣傳，引導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)。各類公共場(chǎng)所正常開(kāi)放，嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩等措施，做好通風(fēng)消毒工作。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所按照相關(guān)規(guī)定有序開(kāi)展活動(dòng)。2.中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)限制人員聚集性活動(dòng)，非必要不舉辦大型會(huì)議、培訓(xùn)、演出、展銷(xiāo)促銷(xiāo)等活動(dòng)。各類公共場(chǎng)所嚴(yán)格控制人員流量，加強(qiáng)通風(fēng)消毒，落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩等措施，必要時(shí)采取限流措施。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格人員出入登記，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)社區(qū)防控，組織開(kāi)展人員排查、核酸檢測(cè)等工作，落實(shí)居家隔離人員管控措施。3.高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)行區(qū)域封閉管理，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出，除疫情防控、民生保障等必要人員外，其他人員一律不得外出。停止各類聚集性活動(dòng)，關(guān)閉各類公共場(chǎng)所。全面開(kāi)展核酸檢測(cè)，做到應(yīng)檢盡檢，快速篩查出潛在感染者。對(duì)確診病例、無(wú)癥狀感染者及其密切接觸者等嚴(yán)格落實(shí)集中隔離、醫(yī)療救治等措施。五、人員排查與管控（一）排查范圍1.對(duì)境外來(lái)青返青人員、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)青返青人員、確診病例和無(wú)癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查。2.加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱門(mén)診患者、住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員等重點(diǎn)人群的排查。（二）排查方式1.通過(guò)大數(shù)據(jù)推送、社區(qū)排查、主動(dòng)報(bào)備等方式，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員信息。2.對(duì)排查出的重點(diǎn)人員，立即進(jìn)行核酸檢測(cè)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)的管控措施。（三）管控措施1.集中隔離：對(duì)確診病例、無(wú)癥狀感染者及其密切接觸者等實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，隔離期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集中隔離場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保隔離人員安全。2.居家隔離：對(duì)次密切接觸者等實(shí)行居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，由社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。居家隔離人員應(yīng)單人單間居住，足不出戶，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。3.健康監(jiān)測(cè)：對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)青返青人員等實(shí)行健康監(jiān)測(cè)，要求其做好個(gè)人防護(hù)，減少外出活動(dòng)，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康申報(bào)。六、核酸檢測(cè)與疫苗接種（一）核酸檢測(cè)1.按照“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”的原則，合理布局核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)，提高核酸檢測(cè)能力。2.對(duì)重點(diǎn)人群，如密切接觸者、次密切接觸者、發(fā)熱門(mén)診患者、住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。3.根據(jù)疫情防控需要，適時(shí)開(kāi)展全員核酸檢測(cè)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)任務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。（二）疫苗接種1.加大新冠病毒疫苗接種宣傳力度，提高公眾接種意愿，做到“應(yīng)接盡接”。2.優(yōu)化疫苗接種服務(wù)，合理安排接種點(diǎn)，增加接種時(shí)間，提高接種效率。3.加強(qiáng)疫苗接種信息管理，做好接種人員登記、疫苗接種記錄等工作，確保疫苗接種工作規(guī)范有序開(kāi)展。七、醫(yī)療救治與防控物資保障（一）醫(yī)療救治1.加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善發(fā)熱門(mén)診、隔離病房等設(shè)施設(shè)備，提高醫(yī)療救治能力。2.組建醫(yī)療救治專家組，制定完善醫(yī)療救治方案，加強(qiáng)對(duì)確診病例和無(wú)癥狀感染者的規(guī)范化治療。3.做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備和調(diào)配，確保醫(yī)療救治工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和防護(hù)，保障醫(yī)護(hù)人員安全。（二）防控物資保障1.建立健全防控物資儲(chǔ)備體系，按照疫情防控需求，儲(chǔ)備充足的口罩、防護(hù)服、消毒液、核酸檢測(cè)試劑等防控物資。2.加強(qiáng)防控物資生產(chǎn)企業(yè)調(diào)度，確保防控物資生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定。3.建立防控物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)各地疫情防控實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)配防控物資，保障防控工作需要。八、學(xué)校疫情防控（一）開(kāi)學(xué)前準(zhǔn)備1.制定開(kāi)學(xué)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，明確開(kāi)學(xué)時(shí)間、開(kāi)學(xué)條件、防控措施等。2.對(duì)校園進(jìn)行全面清潔消毒，對(duì)教室、宿舍、食堂、圖書(shū)館、體育館等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行通風(fēng)換氣。3.儲(chǔ)備充足的防控物資，如口罩、體溫計(jì)、消毒液等。4.組織師生員工進(jìn)行健康排查，掌握師生員工健康狀況和旅居史。（二）開(kāi)學(xué)后防控1.嚴(yán)格落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強(qiáng)對(duì)師生員工健康監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)校園封閉管理，嚴(yán)格人員出入登記，校外無(wú)關(guān)人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入校園。3.合理安排教學(xué)活動(dòng)，可采取線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合的方式，避免人員聚集。4.加強(qiáng)食堂管理，嚴(yán)格落實(shí)食品安全制度，實(shí)行錯(cuò)峰就餐、分散就餐。5.組織開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳教育，提高師生員工自我防護(hù)意識(shí)和能力。九、社區(qū)疫情防控（一）組織動(dòng)員1.充分發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組織動(dòng)員社區(qū)工作人員、志愿者等力量參與疫情防控工作。2.成立社區(qū)疫情防控工作小組，明確職責(zé)分工，制定工作方案，確保社區(qū)疫情防控工作有序開(kāi)展。（二）防控措施1.加強(qiáng)社區(qū)人員排查管控，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行全面排查，掌握人員信息，落實(shí)管控措施。2.設(shè)立社區(qū)卡口，安排專人值守，嚴(yán)格執(zhí)行掃碼、測(cè)溫、戴口罩等措施，對(duì)進(jìn)出人員和車(chē)輛進(jìn)行登記。3.組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境整治和消毒工作，定期對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔。4.加強(qiáng)對(duì)居家隔離人員的服務(wù)保障，提供生活物資代購(gòu)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。5.廣泛宣傳疫情防控知識(shí)，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力，引導(dǎo)居民積極配合疫情防控工作。十、公共場(chǎng)所疫情防控（一）防控要求1.各類公共場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，明確防控措施和責(zé)任人。2.加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通。定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，對(duì)電梯按鈕、門(mén)把手、公共座椅等高頻接觸部位增加消毒頻次。3.嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩等措施，安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員有序進(jìn)入場(chǎng)所，提醒人員保持社交距離。4.合理控制場(chǎng)所內(nèi)人員數(shù)量，避免人員聚集。（二）重點(diǎn)場(chǎng)所防控1.商場(chǎng)超市：設(shè)置一米線，引導(dǎo)顧客有序購(gòu)物。加強(qiáng)對(duì)冷鏈?zhǔn)称贰⑦M(jìn)口貨物的管理，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度。2.餐飲單位：嚴(yán)格落實(shí)食品安全制度，加強(qiáng)餐具消毒。提倡分餐制、公筷公勺，控制就餐人數(shù)，避免人員聚集。3.酒店賓館：加強(qiáng)對(duì)入住人員的健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度。對(duì)客房、公共區(qū)域等進(jìn)行定期消毒。4.影劇院、圖書(shū)館、體育館等文化娛樂(lè)場(chǎng)所：按照相關(guān)規(guī)定控制觀眾、讀者、運(yùn)動(dòng)員等人數(shù)，實(shí)行預(yù)約、錯(cuò)峰、限流等措施。加強(qiáng)通風(fēng)消毒，做好人員防護(hù)。十一、信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)（一）信息發(fā)布1.建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布疫情信息和防控工作動(dòng)態(tài)。2.由青海省疫情防控指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的疫情信息。3.信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括疫情形勢(shì)、防控措施、病例情況、核酸檢測(cè)結(jié)果等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性對(duì)待疫情。（二）輿情應(yīng)對(duì)1.加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，對(duì)涉及疫情的不實(shí)信息、謠言等進(jìn)行快速核實(shí)和處理。2.建立輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，制定輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確責(zé)任分工，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)輿論正確方向。3.加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，爭(zhēng)取媒體支持，營(yíng)造良好的輿論氛圍。十二、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.成立疫情防控監(jiān)督檢查組，定期對(duì)各地各部門(mén)疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、人員排查、核酸檢測(cè)、疫苗接種、醫(yī)療救治、防控物資保障、學(xué)校疫情防控、社區(qū)疫情防控、公共場(chǎng)所疫情防控等方