廊坊市廣告收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廊坊市廣告收費(fèi)管理，規(guī)范廣告收費(fèi)行為，維護(hù)廣告市場秩序，保障廣告活動各方的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《廣告管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廊坊市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告經(jīng)營活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者（以下統(tǒng)稱廣告經(jīng)營者）及其廣告收費(fèi)行為。（三）基本原則廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，依據(jù)廣告服務(wù)的質(zhì)量、成本、市場供求狀況等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，自覺接受價格主管部門和市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。二、廣告收費(fèi)管理職責(zé)分工（一）價格主管部門職責(zé)廊坊市及各縣（市、區(qū)）價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣告收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。依法制定和調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價的廣告收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；對廣告經(jīng)營者的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為；受理對廣告收費(fèi)違法行為的投訴舉報(bào)，維護(hù)廣告市場價格秩序。（二）市場監(jiān)管部門職責(zé)廊坊市及各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣告經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。依法對廣告經(jīng)營者的經(jīng)營資格、廣告內(nèi)容等進(jìn)行審查和監(jiān)管；查處廣告經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，規(guī)范廣告市場經(jīng)營秩序；配合價格主管部門做好廣告收費(fèi)監(jiān)督管理工作。三、廣告收費(fèi)分類及管理規(guī)定（一）廣告設(shè)計(jì)收費(fèi)1.廣告設(shè)計(jì)收費(fèi)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的難易程度、工作量大小、創(chuàng)意水平等因素合理確定。廣告經(jīng)營者應(yīng)與廣告主簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)內(nèi)容、要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。2.對于簡單的廣告設(shè)計(jì)，如一般性的海報(bào)設(shè)計(jì)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參考市場同類設(shè)計(jì)的平均價格，并結(jié)合本地實(shí)際情況制定指導(dǎo)價。對于復(fù)雜的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，如大型企業(yè)形象廣告設(shè)計(jì)、具有獨(dú)特創(chuàng)意的廣告策劃等，廣告經(jīng)營者可根據(jù)成本加合理利潤的原則，與廣告主協(xié)商確定收費(fèi)價格，但不得高于市場合理水平。3.廣告設(shè)計(jì)收費(fèi)應(yīng)明碼標(biāo)價，廣告經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示設(shè)計(jì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。（二）廣告制作收費(fèi)1.廣告制作收費(fèi)包括廣告材料費(fèi)用、制作工藝費(fèi)用、人工費(fèi)用等。廣告經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)廣告制作的具體要求和實(shí)際成本核算收費(fèi)價格。2.廣告材料的采購應(yīng)遵循質(zhì)量可靠、價格合理的原則。廣告經(jīng)營者應(yīng)向廣告主提供材料清單及價格明細(xì)，不得在材料采購中謀取不正當(dāng)利益。3.制作工藝費(fèi)用應(yīng)根據(jù)不同的制作工藝，如印刷、噴繪、雕刻等，按照市場價格合理收取。人工費(fèi)用應(yīng)根據(jù)制作所需的工時、技術(shù)水平等因素確定。廣告經(jīng)營者應(yīng)確保制作質(zhì)量符合合同約定，不得因降低成本而影響廣告制作質(zhì)量。4.廣告制作收費(fèi)也應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價制度，廣告經(jīng)營者應(yīng)在制作合同中明確收費(fèi)明細(xì)，不得在合同外另行收取其他費(fèi)用。（三）廣告發(fā)布收費(fèi)1.廣告發(fā)布收費(fèi)根據(jù)廣告發(fā)布的媒體類型、時段、版面等因素確定。不同媒體的廣告發(fā)布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，如電視廣告、報(bào)紙廣告、戶外廣告等。2.對于實(shí)行政府指導(dǎo)價的廣告發(fā)布項(xiàng)目，如特定時段的電視廣告、重要版面的報(bào)紙廣告等，價格主管部門應(yīng)根據(jù)媒體的影響力、收視率、發(fā)行量等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。廣告經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.對于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的廣告發(fā)布項(xiàng)目，廣告經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)市場供求狀況、自身經(jīng)營成本等因素合理定價。但廣告經(jīng)營者應(yīng)避免價格壟斷和不正當(dāng)競爭行為，不得通過惡意降價等手段排擠競爭對手。4.廣告發(fā)布者應(yīng)向廣告主提供詳細(xì)的發(fā)布計(jì)劃和收費(fèi)清單，明確發(fā)布時間、媒體位置、收費(fèi)金額等信息。廣告發(fā)布者應(yīng)按照合同約定按時、準(zhǔn)確地發(fā)布廣告，不得擅自變更發(fā)布內(nèi)容或發(fā)布時間。（四）廣告代理收費(fèi)1.廣告代理收費(fèi)是指廣告代理公司為廣告主提供廣告策劃、媒體投放、效果評估等全程服務(wù)而收取的費(fèi)用。廣告代理收費(fèi)應(yīng)根據(jù)代理服務(wù)的內(nèi)容、工作量、市場行情等因素合理確定。2.廣告代理公司應(yīng)與廣告主簽訂詳細(xì)的代理合同，明確代理服務(wù)的范圍、責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式等條款。代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按照廣告投放金額的一定比例收取，但最高不得超過國家規(guī)定的上限。3.廣告代理公司應(yīng)向廣告主提供專業(yè)的服務(wù)，如實(shí)報(bào)告廣告投放效果，不得隱瞞或夸大廣告效果。廣告代理公司應(yīng)定期向廣告主提供費(fèi)用結(jié)算清單，確保收費(fèi)透明、合理。四、廣告收費(fèi)明碼標(biāo)價制度（一）明碼標(biāo)價的要求1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的顯著位置，按照價格主管部門的規(guī)定，明碼標(biāo)價廣告收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)單位等信息。標(biāo)價內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，字跡清晰，易于辨認(rèn)。2.對于通過互聯(lián)網(wǎng)等方式提供廣告服務(wù)的，廣告經(jīng)營者應(yīng)在相關(guān)頁面顯著位置標(biāo)明廣告收費(fèi)信息，確保消費(fèi)者能夠方便、快捷地獲取。（二）標(biāo)價內(nèi)容的規(guī)范1.廣告收費(fèi)標(biāo)價牌應(yīng)包括廣告項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)單位、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容。例如，對于廣告設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)價牌，應(yīng)標(biāo)明“海報(bào)設(shè)計(jì)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：[X]元/幅，服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)客戶要求設(shè)計(jì)海報(bào)，提供[X]次修改，計(jì)費(fèi)單位：幅，投訴舉報(bào)電話：[具體號碼]”。2.廣告發(fā)布收費(fèi)標(biāo)價牌還應(yīng)標(biāo)明廣告發(fā)布的媒體名稱、時段、版面等信息。如“電視廣告，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：[X]元/秒，發(fā)布時段：[具體時段]，媒體名稱：[電視臺名稱]，版面：[具體版面]，計(jì)費(fèi)單位：秒，投訴舉報(bào)電話：[具體號碼]”。（三）明碼標(biāo)價的監(jiān)督檢查價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對廣告經(jīng)營者明碼標(biāo)價情況的監(jiān)督檢查。對于未按規(guī)定明碼標(biāo)價的廣告經(jīng)營者，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。廣告經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的行為包括不標(biāo)價、標(biāo)價內(nèi)容不完整、虛假標(biāo)價等。五、廣告收費(fèi)合同管理（一）合同簽訂的要求廣告經(jīng)營者與廣告主簽訂廣告收費(fèi)合同應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括廣告服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同文本應(yīng)使用規(guī)范的格式和語言，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義的表述。（二）合同條款的規(guī)范1.廣告服務(wù)內(nèi)容條款應(yīng)詳細(xì)描述廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，如廣告的主題、風(fēng)格、尺寸、顏色、材質(zhì)等。對于廣告發(fā)布合同，還應(yīng)明確發(fā)布的媒體、時段、版面等信息。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)條款應(yīng)明確收費(fèi)金額及計(jì)費(fèi)方式，不得使用模糊的表述。如“廣告設(shè)計(jì)收費(fèi)為一次性收取[X]元”或“廣告發(fā)布收費(fèi)按照每天[X]元計(jì)算，發(fā)布期限為[X]天”。3.付款方式條款應(yīng)明確付款時間、付款方式等。常見的付款方式有一次性付款、分期支付等。對于分期支付的，應(yīng)明確每期付款的金額和時間節(jié)點(diǎn)。例如，“合同簽訂后，廣告主支付預(yù)付款[X]元；廣告設(shè)計(jì)方案通過后，支付設(shè)計(jì)費(fèi)的[X]%；廣告制作完成并驗(yàn)收合格后，支付剩余款項(xiàng)”。4.違約責(zé)任條款應(yīng)明確雙方在合同履行過程中如出現(xiàn)違約行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如廣告主未按時付款的違約責(zé)任，廣告經(jīng)營者未按合同約定提供服務(wù)的違約責(zé)任等。違約責(zé)任的約定應(yīng)合理、明確，具有可操作性。（三）合同履行的監(jiān)督廣告經(jīng)營者和廣告主應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。價格主管部門和市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)重點(diǎn)檢查合同的履行情況。對于違反合同約定的行為，應(yīng)依法責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。六、廣告收費(fèi)違法行為的查處（一）價格違法行為的查處1.廣告經(jīng)營者有下列價格違法行為之一的，由價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處：不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的；高于或者低于政府指導(dǎo)價幅度制定價格的；擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格的；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的；違反明碼標(biāo)價規(guī)定的；拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的；其他價格違法行為。2.價格主管部門在查處廣告收費(fèi)價格違法行為時，可依法采取責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款等處罰措施。情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）廣告經(jīng)營違法行為的查處1.廣告經(jīng)營者有下列廣告經(jīng)營違法行為之一的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處：無照經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的；超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的；廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的；未按照合同約定履行廣告服務(wù)義務(wù)的；其他廣告經(jīng)營違法行為。2.市場監(jiān)管部門在查處廣告經(jīng)營違法行為時，可依法采取責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制價格主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合。在查處廣告收費(fèi)違法行為時，對于涉及價格和廣告經(jīng)營多個方面的違法行為，應(yīng)共同進(jìn)行調(diào)查處理，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。七、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道的設(shè)立價格主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)向社會公布廣告收費(fèi)投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便消費(fèi)者和其他經(jīng)營者對廣告收費(fèi)違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)渠道應(yīng)保持暢通，及時受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。（二）投訴舉報(bào)的受理與處理1.對于收到的廣告收費(fèi)投訴舉報(bào)，價格主管部門或市場監(jiān)管部門應(yīng)及時進(jìn)行登記，并按照職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)查處理。對于屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。2.對于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映，并做好解釋說明工作。3.在處理投訴舉報(bào)過程中，價格主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)保護(hù)投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露投