無人機開車資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范無人機用于駕駛車輛相關(guān)活動，確保交通安全與公共秩序，保障人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)使用無人機輔助或替代人工進行車輛駕駛操作的所有單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保無人機駕駛車輛過程中不發(fā)生危及人員、車輛和其他設(shè)施安全的事故。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及交通規(guī)則，依法開展相關(guān)活動。3.技術(shù)可靠原則所使用的無人機技術(shù)和相關(guān)設(shè)備應(yīng)具備可靠性、穩(wěn)定性，能夠滿足駕駛操作的要求。二、資質(zhì)要求（一）人員資質(zhì)1.操作人員資質(zhì)年滿18周歲，具有完全民事行為能力。通過專門的無人機駕駛車輛操作培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括無人機操作技能、交通規(guī)則知識、應(yīng)急處理等。具備良好的視力、聽力和反應(yīng)能力，無妨礙安全操作的疾病或生理缺陷。持有有效的民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，執(zhí)照類別應(yīng)與所使用無人機及駕駛車輛場景相匹配。2.培訓(xùn)資質(zhì)開展無人機駕駛車輛培訓(xùn)的機構(gòu)，應(yīng)具有合法的辦學(xué)資質(zhì)，且培訓(xùn)場地、設(shè)備等符合相關(guān)規(guī)定。培訓(xùn)師資應(yīng)具備豐富的無人機操作經(jīng)驗和相關(guān)專業(yè)知識，持有相應(yīng)的資質(zhì)證書。（二）設(shè)備資質(zhì)1.無人機資質(zhì)所使用的無人機應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備有效的型號合格證或生產(chǎn)許可證。無人機應(yīng)安裝必要的飛行安全設(shè)備，如定位系統(tǒng)、避障裝置等，以保障飛行安全。無人機應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保其性能處于良好狀態(tài)。檢測報告應(yīng)保存至少兩年。2.車載設(shè)備資質(zhì)與無人機配套的車載設(shè)備，如信號接收裝置、控制接口等，應(yīng)符合車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，不影響車輛原有性能和安全系統(tǒng)。車載設(shè)備應(yīng)具備數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定、準(zhǔn)確的功能，能夠?qū)崟r將車輛狀態(tài)信息傳輸給無人機操作人員。三、申請與審批（一）申請材料1.單位或個人申請書，詳細(xì)說明申請使用無人機駕駛車輛的用途、范圍、時間、地點等信息。2.操作人員資質(zhì)證明材料，包括培訓(xùn)合格證書、民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照等。3.設(shè)備資質(zhì)證明材料，如無人機型號合格證、生產(chǎn)許可證、車載設(shè)備檢測報告等。4.安全保障措施方案，包括應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度等。（二）申請流程1.申請人向所在地縣級以上交通運輸管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提交申請材料。2.受理部門對申請材料進行初審，材料齊全、符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。3.受理部門組織專家對申請事項進行評估，評估內(nèi)容包括技術(shù)可行性、安全風(fēng)險等。4.根據(jù)專家評估意見，受理部門作出審批決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)無人機開車資質(zhì)證書；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批期限自受理申請之日起，一般應(yīng)在20個工作日內(nèi)作出審批決定。如需組織專家評估或進行實地核查的，所需時間不計算在審批期限內(nèi)，但應(yīng)及時告知申請人。四、作業(yè)規(guī)范（一）作業(yè)前準(zhǔn)備1.操作人員應(yīng)提前了解作業(yè)區(qū)域的交通狀況、地理環(huán)境等信息，制定詳細(xì)的作業(yè)計劃。2.對無人機和車載設(shè)備進行全面檢查，確保設(shè)備正常運行。3.設(shè)置明顯的作業(yè)警示標(biāo)識，在作業(yè)區(qū)域周圍劃定安全警戒范圍，防止無關(guān)人員和車輛進入。（二）作業(yè)過程要求1.操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操控?zé)o人機，保持與車輛的安全距離，確保信號傳輸穩(wěn)定。2.無人機應(yīng)在規(guī)定的高度、速度范圍內(nèi)飛行，避免影響其他航空器和地面交通。3.駕駛車輛應(yīng)按照交通規(guī)則行駛，服從無人機操作人員的指揮。如遇特殊情況，應(yīng)及時采取安全措施并向相關(guān)部門報告。4.作業(yè)過程中應(yīng)密切關(guān)注車輛和無人機的狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，進行檢查和處理。（三）作業(yè)后要求1.作業(yè)結(jié)束后，操作人員應(yīng)及時將無人機降落并妥善保管，關(guān)閉車載設(shè)備電源。2.清理作業(yè)現(xiàn)場，拆除警示標(biāo)識，恢復(fù)作業(yè)區(qū)域原狀。3.對作業(yè)過程進行記錄，包括作業(yè)時間、地點、車輛行駛軌跡、無人機飛行數(shù)據(jù)等，記錄應(yīng)保存至少一年。五、安全保障（一）安全管理制度1.建立健全安全管理制度，明確操作人員、維護人員等各崗位的安全職責(zé)。2.定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高操作人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括無人機故障、車輛突發(fā)狀況、信號中斷等情況的應(yīng)對措施。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如備用無人機、維修工具、急救藥品等。3.發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行救援和處理，并及時向相關(guān)部門報告。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上交通運輸管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對無人機開車資質(zhì)管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管部門應(yīng)加強對操作人員資質(zhì)、設(shè)備資質(zhì)、作業(yè)規(guī)范等方面的監(jiān)督，對違法違規(guī)行為依法進行查處。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對無人機開車作業(yè)單位和個人進行檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證書、設(shè)備狀況、作業(yè)記錄等。2.不定期抽查：監(jiān)管部門不定期對作業(yè)現(xiàn)場進行抽查，核實作業(yè)情況是否符合規(guī)定要求。3.投訴舉報處理：受理社會公眾對無人機開車違法違規(guī)行為的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理。（三）違規(guī)處理1.對于未取得資質(zhì)證書擅自進行無人機開車作業(yè)的單位和個人，責(zé)令停止作業(yè)，并處以相應(yīng)罰款。2.對于操作人員違反作業(yè)規(guī)范、安全管理制度等規(guī)定的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其資質(zhì)證書。3.對于因無人機開車作業(yè)導(dǎo)致安全事故的，依法追究相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.無人機操作技能培訓(xùn)，包括起飛、降落、懸停、飛行姿態(tài)控制等。2.交通規(guī)則知識培訓(xùn)，熟悉各類交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號含義。3.車輛駕駛基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，了解車輛基本構(gòu)造、性能和操作方法。4.應(yīng)急處理培訓(xùn)，掌握無人機故障、車輛突發(fā)狀況等應(yīng)急處置措施。（二）培訓(xùn)方式1.集中授課：由專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織集中培訓(xùn)，系統(tǒng)講解相關(guān)知識和技能。2.實操訓(xùn)練：安排實際操作練習(xí)，讓學(xué)員在模擬場景和真實場景中進行無人機駕駛車輛操作訓(xùn)練。（三）考核標(biāo)準(zhǔn)1.理論考核：采用閉卷考試形式，考核交通規(guī)則知識、無人機操作原理等內(nèi)容，成績滿分為100分，60分及以上為合格。2.實操考核：在實際操作場地進行考核，考核無人機操作技能、車輛駕