商務(wù)部跨境服務(wù)管理辦法一、總則（一）制定目的為了規(guī)范跨境服務(wù)貿(mào)易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的跨境服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，包括但不限于商業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等各類(lèi)跨境服務(wù)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則跨境服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)必須遵守中華人民共和國(guó)法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.平等互利原則鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上開(kāi)展跨境服務(wù)貿(mào)易，保障各方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。3.安全有序原則確保跨境服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)的安全穩(wěn)定，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。二、跨境服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入（一）一般規(guī)定1.從事跨境服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和能力。2.市場(chǎng)主體開(kāi)展跨境服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行備案或履行相關(guān)審批手續(xù)。（二）特定服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件1.金融服務(wù)從事跨境金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的金融業(yè)務(wù)牌照，并符合金融監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定?？缇辰鹑诜?wù)應(yīng)當(dāng)遵循審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。2.電信服務(wù)開(kāi)展跨境電信服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并遵守電信行業(yè)管理規(guī)定。涉及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定。3.文化服務(wù)從事跨境文化服務(wù)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，遵守文化產(chǎn)業(yè)政策和文化市場(chǎng)管理規(guī)定。涉及文化產(chǎn)品進(jìn)出口的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）禁止和限制的跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域1.國(guó)家明確禁止的跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，任何單位和個(gè)人不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.對(duì)于限制類(lèi)的跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。限制類(lèi)領(lǐng)域?qū)⒏鶕?jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。三、跨境服務(wù)貿(mào)易合同管理（一）合同訂立1.跨境服務(wù)貿(mào)易合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確?？缇撤?wù)貿(mào)易活動(dòng)的順利進(jìn)行。2.在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議或變更事項(xiàng)，雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決，并簽訂書(shū)面協(xié)議。（三）合同備案1.跨境服務(wù)貿(mào)易合同簽訂后，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括合同基本信息、服務(wù)內(nèi)容、交易金額等。2.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案合同進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)通知市場(chǎng)主體進(jìn)行整改。四、跨境服務(wù)貿(mào)易外匯管理（一）外匯收支管理1.跨境服務(wù)貿(mào)易外匯收支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家外匯管理規(guī)定辦理，確保外匯資金的合法、合規(guī)流動(dòng)。2.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)跨境服務(wù)貿(mào)易外匯收支情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。（二）外匯賬戶管理1.從事跨境服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)主體可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開(kāi)立外匯賬戶，用于辦理跨境服務(wù)貿(mào)易外匯收支結(jié)算。2.外匯賬戶的開(kāi)立、使用和關(guān)閉應(yīng)當(dāng)符合外匯管理規(guī)定，接受外匯管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。（三）外匯資金監(jiān)管1.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與外匯管理部門(mén)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易外匯資金的監(jiān)管。2.對(duì)于涉嫌外匯違規(guī)的跨境服務(wù)貿(mào)易行為，外匯管理部門(mén)有權(quán)依法進(jìn)行查處。五、跨境服務(wù)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.跨境服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或相關(guān)法律法規(guī)確定。2.未經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人許可，任何單位和個(gè)人不得擅自使用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（二）侵權(quán)防范與處理1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，采取有效措施防范侵權(quán)行為的發(fā)生。2.如發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法通過(guò)訴訟等途徑解決。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)1.對(duì)于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨境服務(wù)貿(mào)易貨物進(jìn)出口，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以按照規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案。2.海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物侵犯?jìng)浒钢R(shí)產(chǎn)權(quán)的，有權(quán)依法采取扣留等措施。六、跨境服務(wù)貿(mào)易稅收管理（一）稅收政策1.跨境服務(wù)貿(mào)易稅收政策應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保稅收公平、合理。2.對(duì)于符合條件的跨境服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。（二）納稅申報(bào)與繳納1.從事跨境服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，如實(shí)申報(bào)納稅，并按時(shí)繳納稅款。2.涉及跨境服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口稅收，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）稅收征管協(xié)作1.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易稅收征管的信息共享和協(xié)同管理。2.對(duì)于跨境服務(wù)貿(mào)易稅收違法行為，稅務(wù)部門(mén)有權(quán)依法進(jìn)行查處。七、跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)（一）統(tǒng)計(jì)范圍與內(nèi)容1.商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍和內(nèi)容。2.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括跨境服務(wù)貿(mào)易的交易金額、交易對(duì)象、服務(wù)領(lǐng)域等相關(guān)信息。（二）統(tǒng)計(jì)方法與報(bào)送要求1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的統(tǒng)計(jì)方法和報(bào)送要求，定期向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總和分析，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（三）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立跨境服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測(cè)體系，對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.對(duì)于異常波動(dòng)或潛在風(fēng)險(xiǎn)的跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。八、跨境服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)與便利化措施（一）政策支持1.國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展跨境服務(wù)貿(mào)易，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，支持跨境服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。2.對(duì)符合條件的跨境服務(wù)貿(mào)易企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等政策扶持。（二）貿(mào)易便利化措施1.簡(jiǎn)化跨境服務(wù)貿(mào)易審批和備案程序，提高辦事效率。2.推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批和備案，方便企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）國(guó)際合作與交流1.積極開(kāi)展跨境服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作與交流，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的政策溝通與協(xié)調(diào)。2.組織企業(yè)參加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易展會(huì)和交流活動(dòng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)渠道。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查主體與方式1.商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取定期檢查、不定期抽查等方式。2.相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)涉及的領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督檢查。（二）市場(chǎng)主體的義務(wù)1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。2.不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員