darpa經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范DARPA（國防高級研究計劃局）經(jīng)費的管理與使用，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性和有效性，提高經(jīng)費使用效益，保障DARPA各項科研項目的順利實施，推動國防科技領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于DARPA所有經(jīng)費的管理活動，包括經(jīng)費的預(yù)算編制、申請、審批、撥付、使用、監(jiān)督、驗收等全過程。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)制度以及DARPA相關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則：經(jīng)費使用緊密圍繞DARPA的科研項目目標(biāo)，合理配置資源，提高經(jīng)費使用效率，實現(xiàn)項目預(yù)期成果。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全經(jīng)費績效管理制度，加強對經(jīng)費使用效果的考核與評價，激勵項目承擔(dān)單位和人員提高經(jīng)費使用效益。4.公開透明原則：經(jīng)費管理過程和相關(guān)信息應(yīng)保持公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計，確保經(jīng)費使用公正、公平。二、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制要求1.科學(xué)性：項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項目研究任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合實際情況，科學(xué)合理地編制經(jīng)費預(yù)算，確保預(yù)算能夠準(zhǔn)確反映項目所需的各項費用支出。2.完整性：預(yù)算應(yīng)涵蓋項目實施過程中可能發(fā)生的所有費用，包括人員費用、設(shè)備購置費用、材料費用、測試化驗加工費用、燃料動力費用、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。3.合理性：各項費用預(yù)算應(yīng)符合市場行情和實際需求，不得虛列、多列或重復(fù)計算費用。對于人員費用，應(yīng)根據(jù)項目實際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定人員數(shù)量和薪酬水平；對于設(shè)備購置費用，應(yīng)按照規(guī)定的采購程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制。（二）預(yù)算審批流程1.項目承擔(dān)單位申報：項目承擔(dān)單位應(yīng)按照DARPA的要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交項目經(jīng)費預(yù)算申請，并詳細(xì)說明預(yù)算編制依據(jù)、各項費用的計算方法和用途。2.DARPA初審：DARPA對項目承擔(dān)單位提交的預(yù)算申請進(jìn)行初步審核，重點審查預(yù)算的完整性、合理性和合規(guī)性。對于不符合要求的預(yù)算申請，及時反饋項目承擔(dān)單位并要求其進(jìn)行修改。3.專家評審：對于重大項目或預(yù)算金額較大的項目，DARPA將組織專家進(jìn)行評審。專家根據(jù)項目研究任務(wù)和目標(biāo)，對預(yù)算的科學(xué)性、合理性進(jìn)行評估，并提出評審意見。4.DARPA審批：DARPA根據(jù)初審意見和專家評審結(jié)果，對項目經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行最終審批。經(jīng)審批通過的預(yù)算作為項目經(jīng)費管理的依據(jù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在項目實施過程中，如因項目研究任務(wù)變更、市場價格波動、政策調(diào)整等原因?qū)е略A(yù)算無法滿足項目實際需要時，項目承擔(dān)單位可以申請預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：項目承擔(dān)單位應(yīng)填寫預(yù)算調(diào)整申請表，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)DARPA審核同意后，方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照原預(yù)算審批程序進(jìn)行審批。三、經(jīng)費申請與撥付（一）經(jīng)費申請1.申請條件：項目承擔(dān)單位應(yīng)具備相應(yīng)的科研能力和條件，能夠按照項目任務(wù)書要求組織實施項目。同時，應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，具備良好的財務(wù)管理基礎(chǔ)。2.申請材料：項目承擔(dān)單位申請經(jīng)費時，應(yīng)提交項目任務(wù)書、經(jīng)費預(yù)算申請、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、上年度財務(wù)審計報告等相關(guān)材料。3.申請時間：項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目批準(zhǔn)立項后，按照DARPA的要求及時提交經(jīng)費申請。（二）經(jīng)費撥付1.撥付方式：DARPA根據(jù)項目實施進(jìn)度和經(jīng)費預(yù)算，按照合同約定的方式和時間向項目承擔(dān)單位撥付經(jīng)費。經(jīng)費撥付一般采用分期撥付的方式，首次撥付比例一般不超過項目經(jīng)費總額的[X]%，其余經(jīng)費根據(jù)項目實施進(jìn)度和驗收情況逐步撥付。2.撥付流程：DARPA收到項目承擔(dān)單位的經(jīng)費申請后，進(jìn)行審核。審核通過后，按照規(guī)定的程序辦理經(jīng)費撥付手續(xù)，將經(jīng)費撥付至項目承擔(dān)單位指定的銀行賬戶。四、經(jīng)費使用管理（一）經(jīng)費使用范圍1.人員費用：包括項目研究人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等。2.設(shè)備購置費用：用于購置項目研究所需的儀器設(shè)備、軟件等。3.材料費用：包括項目研究過程中消耗的原材料、輔助材料、試劑、藥品等。4.測試化驗加工費用：委托外單位進(jìn)行測試、化驗、加工等發(fā)生的費用。5.燃料動力費用：項目研究過程中消耗的水、電、氣、燃料等費用。6.差旅費：項目研究人員因開展項目研究需要發(fā)生的國內(nèi)、國際差旅費。7.會議費：項目研究過程中組織召開的各類會議費用。8.國際合作與交流費：與國外科研機構(gòu)、企業(yè)等開展合作與交流發(fā)生的費用。9.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：包括項目研究成果的出版、文獻(xiàn)資料購置、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)申請與維護等費用。10.勞務(wù)費：支付給項目研究過程中臨時聘用的輔助人員的勞務(wù)費用。11.專家咨詢費：支付給為項目研究提供咨詢服務(wù)的專家的費用。12.管理費：項目承擔(dān)單位為組織實施項目發(fā)生的管理費用，一般不超過項目經(jīng)費總額的[X]%。（二）經(jīng)費使用審批1.審批原則：項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，確保經(jīng)費使用符合規(guī)定和預(yù)算要求。2.審批流程：項目承擔(dān)單位的經(jīng)費使用應(yīng)按照“一事一批”的原則進(jìn)行審批。對于金額較小的費用支出，由項目負(fù)責(zé)人審批；對于金額較大的費用支出，應(yīng)按照單位內(nèi)部規(guī)定的審批程序，經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核后，由單位負(fù)責(zé)人審批。（三）經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費用：應(yīng)按照國家和DARPA的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)備購置費用：應(yīng)按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制設(shè)備購置的必要性和合理性。3.其他費用：各項費用支出應(yīng)符合國家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。（四）經(jīng)費使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對經(jīng)費使用情況的日常監(jiān)督和檢查。定期對經(jīng)費使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費使用過程中存在的問題。2.外部監(jiān)督：DARPA將定期對項目承擔(dān)單位的經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時委托中介機構(gòu)進(jìn)行專項審計。對于發(fā)現(xiàn)的問題，DARPA將責(zé)令項目承擔(dān)單位限期整改，并根據(jù)情節(jié)輕重采取相應(yīng)的處罰措施。五、經(jīng)費驗收管理（一）驗收條件1.項目完成情況：項目承擔(dān)單位應(yīng)按照項目任務(wù)書的要求完成項目研究任務(wù)，取得預(yù)期的研究成果。2.經(jīng)費使用情況：經(jīng)費使用應(yīng)符合預(yù)算批復(fù)和本辦法的規(guī)定，經(jīng)費使用合理、合規(guī)，無重大違規(guī)違紀(jì)問題。3.資料歸檔情況：項目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求及時整理和歸檔項目研究過程中的各類資料，包括項目任務(wù)書、經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費使用憑證、研究報告、測試報告、知識產(chǎn)權(quán)證書等。（二）驗收程序1.項目承擔(dān)單位申請驗收：項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)向DARPA提交驗收申請，并提供項目驗收報告、經(jīng)費決算報告、財務(wù)審計報告、研究成果證明材料等相關(guān)資料。2.DARPA受理驗收申請：DARPA收到項目承擔(dān)單位的驗收申請后，對申請材料進(jìn)行審核。審核通過后，受理驗收申請，并組織驗收工作。3.驗收方式：驗收一般采用會議驗收或函審驗收的方式進(jìn)行。對于重大項目或復(fù)雜項目，可采用現(xiàn)場考察、測試演示等方式進(jìn)行驗收。4.驗收結(jié)論：驗收組根據(jù)驗收情況，出具驗收意見。驗收意見分為通過驗收、整改后通過驗收和不通過驗收三種。對于通過驗收的項目，DARPA頒發(fā)驗收證書；對于整改后通過驗收的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并提交整改報告，經(jīng)DARPA審核通過后，頒發(fā)驗收證書；對于不通過驗收的項目，DARPA將責(zé)令項目承擔(dān)單位限期整改，整改后仍不符合要求的，將采取相應(yīng)的處罰措施。六、經(jīng)費績效評價（一）評價原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確保績效評價結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.全面性原則：績效評價應(yīng)涵蓋項目經(jīng)費使用的全過程，包括預(yù)算編制、經(jīng)費申請、經(jīng)費使用、經(jīng)費管理、項目實施效果等方面。3.動態(tài)性原則：績效評價應(yīng)根據(jù)項目實施過程中的實際情況，及時調(diào)整評價指標(biāo)和評價方法，確?？冃гu價的有效性和適應(yīng)性。（二）評價指標(biāo)體系1.預(yù)算執(zhí)行率：反映項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況，計算公式為：預(yù)算執(zhí)行率=實際支出金額/預(yù)算批復(fù)金額×100%。2.經(jīng)費使用合規(guī)性：考核項目經(jīng)費使用是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)制度以及DARPA的相關(guān)規(guī)定。3.項目成果質(zhì)量：評價項目研究成果的創(chuàng)新性、實用性、可靠性等方面的質(zhì)量水平。4.經(jīng)濟效益：評估項目實施對國防科技領(lǐng)域和國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。5.社會效益：考量項目實施對國家安全、社會穩(wěn)定、人才培養(yǎng)等方面產(chǎn)生的社會效益。（三）評價方法1.定量評價：通過對預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費使用合規(guī)性等定量指標(biāo)進(jìn)行計算和分析，得出定量評價結(jié)果。2.定性評價：對項目成果質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益等定性指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，采用專家打分、問卷調(diào)查等方式確定定性評價結(jié)果。3.綜合評價：將定量評價結(jié)果和定性評價結(jié)果進(jìn)行綜合，得出項目經(jīng)費績效評價的最終結(jié)果。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整