廣東無人機(jī)治安管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣東地區(qū)無人機(jī)治安管理，規(guī)范無人機(jī)飛行活動(dòng)，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事無人機(jī)飛行活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱無人機(jī)，是指通過無線電遙控設(shè)備或者自備的程序控制裝置操縱的不載人航空器，包括微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)。（三）基本原則無人機(jī)治安管理遵循安全第一、分類管理、協(xié)同配合、依法監(jiān)管的原則。確保無人機(jī)飛行活動(dòng)不危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二、無人機(jī)分類與管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)無人機(jī)的重量、飛行性能、飛行活動(dòng)類型等因素，將無人機(jī)分為以下類別：1.微型無人機(jī)：空機(jī)重量小于0.25千克，最大起飛重量小于0.5千克的無人機(jī)。2.輕型無人機(jī)：空機(jī)重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，且飛行性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的無人機(jī)。3.小型無人機(jī)：空機(jī)重量超過4千克，最大起飛重量不超過15千克的無人機(jī)。（二）不同類別管理措施1.微型無人機(jī)微型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)在飛行前向相關(guān)部門備案。備案內(nèi)容包括無人機(jī)型號(hào)、操作人員身份信息、飛行時(shí)間、飛行地點(diǎn)等。微型無人機(jī)不得在人群密集區(qū)域、國家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。操作人員應(yīng)當(dāng)保持無人機(jī)處于視線范圍內(nèi)飛行，并采取必要的安全措施，防止對他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害。2.輕型無人機(jī)輕型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，或者向相關(guān)部門申請飛行活動(dòng)備案。備案內(nèi)容除包括微型無人機(jī)備案內(nèi)容外，還需提供無人機(jī)保險(xiǎn)信息。輕型無人機(jī)飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提前向飛行活動(dòng)所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)備，報(bào)備時(shí)間不得少于24小時(shí)。報(bào)備信息包括飛行計(jì)劃、飛行區(qū)域、飛行高度、飛行時(shí)段等。輕型無人機(jī)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的飛行高度、速度、航線等要求飛行，不得超出限制范圍。在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守特殊規(guī)定。3.小型無人機(jī)小型無人機(jī)飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并按照規(guī)定向相關(guān)部門申請飛行活動(dòng)審批。審批內(nèi)容包括飛行計(jì)劃、飛行區(qū)域、飛行高度、飛行時(shí)段、操作人員資質(zhì)等。小型無人機(jī)飛行活動(dòng)申請審批應(yīng)當(dāng)提前向飛行活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出，審批時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。小型無人機(jī)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如定位系統(tǒng)、避障裝置等。在飛行過程中，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向相關(guān)部門傳輸飛行數(shù)據(jù)，接受監(jiān)管。三、飛行限制區(qū)域（一）禁飛區(qū)域劃定1.機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)：以機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里的區(qū)域?yàn)榻w區(qū)域。具體范圍由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)場凈空保護(hù)要求確定，并向社會(huì)公布。2.軍事管理區(qū)：根據(jù)軍事設(shè)施保護(hù)需要?jiǎng)澏ǖ能娛鹿芾韰^(qū)域，未經(jīng)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，無人機(jī)不得進(jìn)入。3.國家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域：如國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、通信樞紐、能源設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所、重要活動(dòng)場所等，根據(jù)安全保衛(wèi)需要?jiǎng)澏榻w區(qū)域。4.人群密集區(qū)域：如大型商場、廣場、公園、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，在特定時(shí)段或者活動(dòng)期間可能劃定為臨時(shí)禁飛區(qū)域。（二）臨時(shí)限制區(qū)域管理1.在舉辦重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等情況下，相關(guān)部門可以根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)飛行限制區(qū)域，并向社會(huì)公告。2.臨時(shí)飛行限制區(qū)域內(nèi)，禁止無人機(jī)飛行。如有特殊情況需要飛行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照指定的時(shí)間、路線、高度等要求飛行。四、操作人員資質(zhì)與培訓(xùn)（一）資質(zhì)要求1.操控輕型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的人員，應(yīng)當(dāng)年滿14周歲，具有初中以上文化程度，并通過相關(guān)培訓(xùn)考核，取得培訓(xùn)證書。2.操控小型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照。執(zhí)照申請人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)民用航空法規(guī)規(guī)定的條件，通過理論考試和實(shí)踐考試，取得相應(yīng)等級(jí)的執(zhí)照。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與機(jī)構(gòu)1.無人機(jī)操作人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括無人機(jī)法律法規(guī)、飛行安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置等方面。2.具備培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃，配備專業(yè)的培訓(xùn)師資和教學(xué)設(shè)備，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)為學(xué)員頒發(fā)培訓(xùn)證書，并將培訓(xùn)情況報(bào)相關(guān)部門備案。五、飛行活動(dòng)管理（一）飛行計(jì)劃申報(bào)1.無人機(jī)操作人員在管制空域內(nèi)進(jìn)行飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前向相關(guān)部門申報(bào)飛行計(jì)劃。飛行計(jì)劃申報(bào)應(yīng)當(dāng)包括飛行時(shí)間、飛行地點(diǎn)、飛行高度、飛行航線、無人機(jī)型號(hào)、操作人員身份信息等內(nèi)容。2.申報(bào)輕型無人機(jī)飛行計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)通過指定的平臺(tái)或者渠道進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)小型無人機(jī)飛行計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向飛行活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提交書面申請，并按照要求提供相關(guān)材料。（二）飛行活動(dòng)監(jiān)管1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無人機(jī)飛行活動(dòng)的監(jiān)管，通過電子圍欄、實(shí)時(shí)監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)飛行行為。2.無人機(jī)操作人員在飛行過程中應(yīng)當(dāng)遵守飛行計(jì)劃，保持與管制部門的通信暢通，接受監(jiān)管指令。如遇緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，確保飛行安全，并及時(shí)向管制部門報(bào)告。3.對于違反飛行計(jì)劃、超出限制區(qū)域飛行、未經(jīng)批準(zhǔn)在禁飛區(qū)域飛行等違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。六、安全保障與應(yīng)急處置（一）安全保障措施1.無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為無人機(jī)配備必要的安全設(shè)備，如定位系統(tǒng)、避障裝置、飛行數(shù)據(jù)記錄器等，確保無人機(jī)飛行安全。2.無人機(jī)操作人員應(yīng)當(dāng)在飛行前對無人機(jī)進(jìn)行檢查和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。在飛行過程中，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注無人機(jī)狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.機(jī)場、軍事管理區(qū)、國家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)等重要場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無人機(jī)探測設(shè)備，加強(qiáng)對周邊空域的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警無人機(jī)入侵。（二）應(yīng)急處置機(jī)制1.建立健全無人機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。一旦發(fā)生無人機(jī)違法違規(guī)飛行事件或者安全事故，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置。2.對于影響飛行安全、公共安全的無人機(jī)違法違規(guī)飛行行為，公安機(jī)關(guān)可以依法采取迫降、攔截等措施，確保飛行安全。3.無人機(jī)操作人員在飛行過程中發(fā)生安全事故或者遇到緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即向管制部門報(bào)告，并采取必要的自救互救措施。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援和處置，最大限度減少損失。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行無人機(jī)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在禁飛區(qū)域飛行無人機(jī)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.無人機(jī)操作人員違反飛行計(jì)劃、超出限制區(qū)域飛行等其他違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬元以下罰款。（二）處罰措施1.對于無人機(jī)違法違規(guī)飛行行為，相關(guān)部門