寶安區(qū)固定資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)寶安區(qū)固定資產(chǎn)的管理，規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等行為，提高固定資產(chǎn)的使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合寶安區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寶安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及國(guó)有企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“各單位”）的固定資產(chǎn)管理。定義與分類(lèi)1.固定資產(chǎn)：指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.分類(lèi)：固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等六大類(lèi)。管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理：各單位固定資產(chǎn)管理工作在單位負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)分工協(xié)作、相互配合的管理體制。2.權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人：明確各部門(mén)在固定資產(chǎn)管理中的職責(zé)，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人。3.物盡其用、優(yōu)化配置：合理配置固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免資源浪費(fèi)。4.規(guī)范流程、加強(qiáng)監(jiān)督：建立健全固定資產(chǎn)管理制度和操作流程，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)管理機(jī)構(gòu)各單位應(yīng)成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位固定資產(chǎn)管理工作，研究決定固定資產(chǎn)管理中的重大事項(xiàng)。財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理辦法，組織實(shí)施固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)編制固定資產(chǎn)年度預(yù)算，審核固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支。3.定期與資產(chǎn)管理部門(mén)核對(duì)固定資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織實(shí)施固定資產(chǎn)的日常管理工作。2.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、清查、盤(pán)點(diǎn)、處置等工作。3.建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片，記錄固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。4.定期與財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)固定資產(chǎn)賬目，及時(shí)反映固定資產(chǎn)的存量、分布及使用情況。使用部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)管理，確保資產(chǎn)的安全與完整。2.配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好固定資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)等工作，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)使用狀況和存在問(wèn)題。3.根據(jù)工作需要，提出固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置等申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算管理1.各單位應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作需要，編制固定資產(chǎn)年度預(yù)算。固定資產(chǎn)年度預(yù)算應(yīng)包括購(gòu)置資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額等詳細(xì)信息。2.固定資產(chǎn)年度預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)單位固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交單位決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)年度預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。購(gòu)置審批1.各單位購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。購(gòu)置金額在規(guī)定限額以下的，由單位資產(chǎn)管理部門(mén)審核后報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；購(gòu)置金額在規(guī)定限額以上的，應(yīng)經(jīng)單位固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交單位決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮使用財(cái)政性資金。使用財(cái)政性資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的，應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)制度。采購(gòu)實(shí)施1.各單位應(yīng)按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施固定資產(chǎn)采購(gòu)工作。采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等。2.在采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行操作，確保采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括資產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。驗(yàn)收與入庫(kù)1.固定資產(chǎn)到貨后，由資產(chǎn)管理部門(mén)組織使用部門(mén)等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、性能等是否符合采購(gòu)合同要求。2.驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，并填寫(xiě)固定資產(chǎn)入庫(kù)單。固定資產(chǎn)入庫(kù)單應(yīng)包括資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額、供應(yīng)商名稱(chēng)等信息。3.對(duì)驗(yàn)收不合格的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其限期更換或處理。如因供應(yīng)商原因造成的損失，應(yīng)按照采購(gòu)合同的有關(guān)規(guī)定追究供應(yīng)商的責(zé)任。固定資產(chǎn)使用使用登記1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立固定資產(chǎn)使用登記制度，對(duì)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、使用、歸還等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.各單位領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)固定資產(chǎn)領(lǐng)用單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到資產(chǎn)管理部門(mén)辦理領(lǐng)用手續(xù)。固定資產(chǎn)領(lǐng)用單應(yīng)包括資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、領(lǐng)用部門(mén)、領(lǐng)用人等信息。3.使用部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)的安全與完整。使用人員應(yīng)按照操作規(guī)程正確使用固定資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)的用途和性能。維護(hù)保養(yǎng)1.各單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。2.固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)工作可以由單位自行組織實(shí)施，也可以委托專(zhuān)業(yè)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的渠道列支。3.使用部門(mén)在使用固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織維修或處理，確保資產(chǎn)的正常使用。清查盤(pán)點(diǎn)1.各單位應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。清查盤(pán)點(diǎn)工作由資產(chǎn)管理部門(mén)組織，財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)等相關(guān)人員參加。2.清查盤(pán)點(diǎn)內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)、使用狀況等。清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)報(bào)告，如實(shí)反映固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)情況。3.對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。盤(pán)盈的固定資產(chǎn)應(yīng)按照同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格入賬；盤(pán)虧、毀損的固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序核銷(xiāo)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。固定資產(chǎn)處置處置范圍固定資產(chǎn)處置是指各單位對(duì)已使用過(guò)的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷(xiāo)的行為。處置范圍包括：1.閑置資產(chǎn)；2.報(bào)廢、毀損資產(chǎn)；3.盤(pán)虧資產(chǎn)；4.因技術(shù)原因淘汰的資產(chǎn)；5.其他需要處置的資產(chǎn)。處置審批1.各單位處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。處置金額在規(guī)定限額以下的，由單位資產(chǎn)管理部門(mén)審核后報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；處置金額在規(guī)定限額以上的，應(yīng)經(jīng)單位固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交單位決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2.處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為確定固定資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。處置方式1.固定資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。2.出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換固定資產(chǎn)應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)、掛牌等方式確定受讓方和處置價(jià)格。3.報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行鑒定和審批。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理，殘值收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。處置收入管理1.固定資產(chǎn)處置收入包括出售收入、出讓收入、轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢殘值收入等。2.固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，全額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。固定資產(chǎn)核算與監(jiān)督會(huì)計(jì)核算1.各單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。固定資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本入賬，后續(xù)計(jì)量應(yīng)按照規(guī)定的折舊方法計(jì)提折舊。2.固定資產(chǎn)折舊應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊年限和折舊方法。折舊年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。3.各單位應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)管理工作符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，檢查固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等是否符合規(guī)定的程序和審批權(quán)限，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。信息化管理建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)1.各單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備資產(chǎn)登記、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警等功能。2.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)與單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。如發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或損壞的情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行恢復(fù)。信息化應(yīng)用1.各單位應(yīng)充分利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)系