廣東省地下管道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣東省地下管道的管理，保障地下管道安全運行，維護(hù)公共安全和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地下管道的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)、保護(hù)以及相關(guān)管理活動。本辦法所稱地下管道，是指敷設(shè)在地下的各類供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視等管道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則地下管道管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、保障安全的原則。鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，提高地下管道管理水平。（四）管理職責(zé)省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省地下管道的綜合管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管道的具體管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好地下管道管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制地下管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并與城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、消防安全等相協(xié)調(diào)。市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制地下管道專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。地下管道專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地下管道的種類、布局、建設(shè)時序等內(nèi)容。（二）建設(shè)計劃建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管道專項規(guī)劃，制定年度建設(shè)計劃，并報建設(shè)行政主管部門備案。年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間、投資預(yù)算等。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送的年度建設(shè)計劃進(jìn)行審核，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。（三）建設(shè)要求地下管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。地下管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路、橋梁、隧道等其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。新建、改建、擴(kuò)建地下管道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志。（四）工程質(zhì)量與安全建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行地下管道建設(shè)，并簽訂相關(guān)合同，明確各方責(zé)任。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，確保地下管道設(shè)計安全合理。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，對工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、運營與維護(hù)（一）運營管理地下管道運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運營管理制度，確保地下管道安全運行。運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的檢測、維護(hù)設(shè)備，定期對地下管道進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng)。運營單位應(yīng)當(dāng)建立地下管道運行檔案，記錄管道的建設(shè)、運行、維護(hù)等情況，并按照規(guī)定報送建設(shè)行政主管部門。（二）維護(hù)責(zé)任地下管道的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.政府投資建設(shè)的地下管道，由政府指定的運營單位負(fù)責(zé)維護(hù)；2.企業(yè)投資建設(shè)的地下管道，由企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)；3.住宅區(qū)內(nèi)的地下管道，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)維護(hù)；4.其他地下管道，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)維護(hù)。（三）維護(hù)要求地下管道維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，確保地下管道設(shè)施完好。維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對地下管道進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道泄漏、損壞等問題。維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）設(shè)施更新與改造地下管道運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管道的使用年限、運行狀況等情況，及時對地下管道進(jìn)行更新與改造。更新與改造地下管道應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、保護(hù)與應(yīng)急（一）保護(hù)范圍與措施地下管道保護(hù)范圍由建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會公布。在地下管道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.擅自進(jìn)行爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等作業(yè)；2.擅自移動、拆除、損壞地下管道標(biāo)識和警示標(biāo)志；3.堆放易燃、易爆、腐蝕性物品；4.排放腐蝕性液體、氣體；5.其他危及地下管道安全的行為。因工程建設(shè)等特殊情況確需在地下管道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，并經(jīng)管道運營單位同意后，報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保地下管道安全。（二）應(yīng)急管理地下管道運營單位應(yīng)當(dāng)制定地下管道應(yīng)急預(yù)案，報建設(shè)行政主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。地下管道運營單位應(yīng)當(dāng)定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生地下管道突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并及時向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時組織救援，減少損失。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地下管道規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)、保護(hù)等活動的監(jiān)督檢查。建設(shè)行政主管部門可以依法采取下列措施：1.要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料；2.進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；3.責(zé)令被檢查單位停止違反本辦法的行為，限期改正。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定編制地下管道專項規(guī)劃的；2.未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行地下管道建設(shè)的；3.地下管道建設(shè)不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的；4.地下管道運營單位未建立健全運營管理制度，未按照規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的檢測、維護(hù)設(shè)備，未定期對地下管道進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng)的；5.地下管道維護(hù)單位未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，未定期對地下管道進(jìn)行巡查，未及時發(fā)現(xiàn)和處理管道泄漏、損壞等問題的；6.未按照規(guī)定對地下管道進(jìn)行更新與改造的；7.在地下管道保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等作業(yè)的；8.擅自移動、拆除、損壞地下管道標(biāo)識和警示標(biāo)志的；9.堆放易燃、易爆、腐蝕性物品，排放腐蝕性液體、氣體等危及地下管道安全的；10.地下管道運營單位未制定應(yīng)急預(yù)案，未定期組織演練的；11.發(fā)生地下管道突發(fā)事件時，運營單位未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，未采取應(yīng)急處置措施，未及時向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告的。建