寧夏市公共機構管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強寧夏市公共機構管理，提高公共機構運行效率，節(jié)約能源資源，降低行政成本，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派和工商聯(lián)機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共機構）?；驹瓌t公共機構管理應當遵循依法依規(guī)、科學規(guī)范、公開透明、注重績效、節(jié)能環(huán)保的原則。管理職責市機關事務管理部門負責全市公共機構管理工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）機關事務管理部門負責本轄區(qū)內公共機構管理工作。各公共機構應當明確內部管理機構和人員，負責本單位的公共機構管理工作。機構設置與編制管理機構設置公共機構的設立、變更和撤銷，應當按照國家和地方有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。設立公共機構應當明確其職責、任務和編制。編制管理公共機構應當在核定的編制范圍內配備人員，不得超編進人。嚴格控制編外人員使用，確因工作需要使用編外人員的，應當按照規(guī)定程序審批，并依法簽訂勞動合同。資產(chǎn)管理資產(chǎn)配置公共機構應當根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，按照合理、節(jié)約、有效的原則，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置標準，合理配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置標準由市機關事務管理部門會同財政等有關部門制定。資產(chǎn)使用公共機構應當建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)日常管理，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)不得擅自出租、出借、處置。確需出租、出借、處置的，應當按照規(guī)定程序審批。資產(chǎn)處置公共機構資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進行。資產(chǎn)處置收入應當按照國家有關規(guī)定上繳國庫。財務管理預算管理公共機構應當按照國家和地方有關規(guī)定，編制年度預算，報財政部門審核。財政部門應當按照規(guī)定程序批復預算。公共機構應當嚴格執(zhí)行預算，不得擅自調整預算。收入管理公共機構應當依法依規(guī)組織收入，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。收入應當及時足額上繳國庫，不得截留、挪用。支出管理公共機構應當嚴格控制支出，厲行節(jié)約，反對浪費。支出應當按照規(guī)定的范圍和標準執(zhí)行，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。嚴格執(zhí)行公務接待、公務用車、會議培訓等管理制度。財務監(jiān)督財政、審計等部門應當加強對公共機構財務的監(jiān)督檢查，確保財務制度執(zhí)行到位。公共機構應當定期進行財務自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。政府采購管理采購范圍公共機構采購貨物、工程和服務，應當按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的項目，應當依法進行政府采購。采購方式公共機構應當根據(jù)采購項目的性質、特點和需求，選擇合適的采購方式。采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。采購程序公共機構應當按照政府采購程序，編制采購文件，發(fā)布采購公告，組織開標、評標、定標，簽訂采購合同。采購過程應當公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。公務用車管理編制管理公共機構應當按照規(guī)定的編制配備公務用車，不得超編配備。嚴格控制公務用車購置，確因工作需要購置的，應當按照規(guī)定程序審批。使用管理公務用車應當嚴格按照規(guī)定用途使用，不得公車私用。實行公務用車定點維修、定點加油、定點保險制度。建立公務用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。處置管理公務用車處置應當按照規(guī)定程序進行，處置收入應當按照國家有關規(guī)定上繳國庫。辦公用房管理配置管理公共機構辦公用房應當根據(jù)人員編制和工作需要，按照規(guī)定的標準配置。辦公用房不得超標準建設、裝修。使用管理公共機構應當合理使用辦公用房，不得擅自改變用途。建立辦公用房使用管理制度，定期進行清理騰退。維修管理辦公用房維修應當按照規(guī)定程序申報，經(jīng)批準后組織實施。維修費用應當嚴格控制，確保維修質量。節(jié)能管理節(jié)能規(guī)劃公共機構應當制定年度節(jié)能計劃和實施方案，明確節(jié)能目標和措施。市機關事務管理部門應當會同有關部門制定全市公共機構節(jié)能規(guī)劃。節(jié)能措施公共機構應當加強能源管理，采取節(jié)能措施，降低能源消耗。推廣使用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品。加強辦公設備管理，減少待機能耗。能耗統(tǒng)計與監(jiān)測公共機構應當建立能耗統(tǒng)計制度，定期報送能耗數(shù)據(jù)。市機關事務管理部門應當建立公共機構能耗監(jiān)測平臺，對公共機構能耗情況進行實時監(jiān)測。公務接待管理接待范圍公共機構應當嚴格控制公務接待范圍，不得將非公務活動納入接待范圍。不得超標準接待。接待標準公務接待應當嚴格執(zhí)行接待標準，不得提供高檔煙酒、禮品等。接待費用應當按照規(guī)定報銷，不得轉嫁費用。接待程序公務接待應當提前審批，明確接待對象、人數(shù)、時間、活動安排等。接待過程應當嚴格按照標準執(zhí)行，不得擅自增加接待項目、提高接待標準。會議培訓管理會議管理公共機構應當嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間。會議應當精簡務實，提高效率。會議費用應當按照規(guī)定標準執(zhí)行，不得超支。培訓管理公共機構應當加強培訓管理，提高培訓質量。培訓應當按需開展，不得隨意舉辦。培訓費用應當按照規(guī)定報銷，不得虛列開支。信息化建設管理建設規(guī)劃公共機構應當制定信息化建設規(guī)劃，明確建設目標、任務和措施。信息化建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、安全可靠的原則。系統(tǒng)建設公共機構應當按照信息化建設規(guī)劃，組織實施信息化系統(tǒng)建設。系統(tǒng)建設應當嚴格按照標準規(guī)范進行，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。信息安全公共機構應當加強信息安全管理，建立健全信息安全制度。采取安全防護措施，防止信息泄露、丟失和被篡改。監(jiān)督檢查與考核評價監(jiān)督檢查市機關事務管理部門應當會同有關部門定期對公共機構管理情況進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令限期整改?？己嗽u價建立公共機構管理考核評價制度，對公共機構管理工作進行考核評價?？己嗽u價結果作為對公共機構及其負責人獎懲的重要依據(jù)。法律責任公共機構違反本辦法規(guī)定的，由