交通部安全管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通行業(yè)安全管理，預(yù)防和減少安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于交通部直屬及代管的各類交通企事業(yè)單位、交通工程項(xiàng)目建設(shè)單位、運(yùn)輸企業(yè)以及涉及交通領(lǐng)域的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一：始終將安全放在首位，切實(shí)保障交通行業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全預(yù)防措施，做到防患于未然，從源頭上消除安全隱患。3.綜合治理：充分調(diào)動(dòng)各方力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，共同做好安全管理工作。（四）管理職責(zé)1.交通部：負(fù)責(zé)制定交通行業(yè)安全管理政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督全國交通行業(yè)安全管理工作。2.地方交通主管部門：依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)交通行業(yè)安全管理工作，貫徹落實(shí)上級(jí)安全管理要求，組織實(shí)施安全監(jiān)督檢查。3.交通企事業(yè)單位：落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全。二、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)管理人員、各崗位人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)履行職責(zé)不到位的進(jìn)行問責(zé)。（二）安全檢查制度1.建立定期安全檢查機(jī)制，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查表，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育。2.根據(jù)不同崗位需求，開展針對(duì)性的安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練培訓(xùn)。3.定期組織安全管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高安全管理水平。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，涵蓋各類可能發(fā)生的安全事故。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援能力。三、交通工程建設(shè)安全管理（一）建設(shè)單位安全責(zé)任1.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并簽訂安全責(zé)任書。2.提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線和工程周邊環(huán)境等資料，保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.審查施工單位的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，監(jiān)督施工單位按方案組織施工。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任1.勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（三）施工單位安全責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全管理人員。2.編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施。3.對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。4.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。（四）監(jiān)理單位安全責(zé)任1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。3.定期向建設(shè)單位報(bào)告施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況。四、交通運(yùn)輸安全管理（一）道路運(yùn)輸安全管理1.加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全管理制度。2.嚴(yán)格駕駛員資格審查，定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核。3.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，配備必要的安全設(shè)施。4.合理規(guī)劃運(yùn)輸線路，避免疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。（二）水路運(yùn)輸安全管理1.對(duì)水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全資質(zhì)審查，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。2.加強(qiáng)對(duì)船舶的安全監(jiān)管，定期進(jìn)行船舶檢驗(yàn)，保證船舶適航。3.對(duì)船員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。4.加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)水上交通秩序。（三）港口安全管理1.制定港口安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理。2.對(duì)港口作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全防范能力。3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)貨物申報(bào)、審批制度。五、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.交通部及其所屬的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全國交通行業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。2.地方交通主管部門及其所屬的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)交通行業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.安全設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況。3.從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。5.交通工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工情況。6.交通運(yùn)輸企業(yè)的安全運(yùn)營情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對(duì)存在重大安全隱患的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。3.對(duì)違反安全管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。六、安全事故處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.交通行業(yè)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告上級(jí)交通主管部門。（二）事故調(diào)查1.按照事故等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的政府組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整改措施。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法給予行政處罰。2.對(duì)事故造成的傷亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予賠償。3.及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、安全信息管理（一）信息收集1.建立安全信息收集渠道，包括基層單位上報(bào)、安全檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)等。2.收集與安全管理相關(guān)的各類信息，如安全事故、安全隱患、安全管理措施等。（二）信息分析1.對(duì)收集到的安全信息進(jìn)行整理、分類和分析，找出安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，預(yù)測安全發(fā)展趨勢，為安全決策提供依據(jù)。（三）信息發(fā)布1.定期發(fā)布安全管理工作動(dòng)態(tài)、安全事故情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.對(duì)涉及安全管理的重要信息及時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)，確保信息暢通。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)