陜南移民資金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)陜南移民資金的管理，提高資金使用效益，保障陜南移民搬遷安置工作順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合陜南地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。陜南地區(qū)因自然條件等因素，部分群眾生活面臨諸多困難，移民搬遷是改善民生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。移民資金的合理管理與使用直接關(guān)系到移民的切身利益和搬遷工作的成效，必須嚴(yán)格規(guī)范。適用范圍本辦法適用于陜南移民搬遷安置工作中涉及的各類資金，包括中央財(cái)政補(bǔ)助資金、省級財(cái)政配套資金、市縣財(cái)政安排資金以及其他渠道籌集的用于陜南移民搬遷的資金。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：移民資金必須專項(xiàng)用于陜南移民搬遷安置相關(guān)支出，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開、公正、透明。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金管理規(guī)范有序。4.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，合理安排資金，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)移民搬遷安置工作的預(yù)期目標(biāo)。資金籌集與分配資金籌集1.中央財(cái)政補(bǔ)助：積極爭取中央財(cái)政對陜南移民搬遷工作的支持，按照相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)足額落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)助資金。2.省級財(cái)政配套：省級財(cái)政根據(jù)陜南移民搬遷工作實(shí)際需要，安排相應(yīng)的配套資金，確保與中央財(cái)政補(bǔ)助資金有效銜接。3.市縣財(cái)政安排：市縣財(cái)政結(jié)合本地實(shí)際情況，合理安排移民搬遷資金，納入本級財(cái)政預(yù)算，保障移民搬遷工作順利開展。4.其他渠道：鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、對口幫扶、整合相關(guān)涉農(nóng)資金等多種渠道籌集移民搬遷資金，拓寬資金來源。資金分配1.分配依據(jù)：根據(jù)陜南各地移民搬遷任務(wù)量、安置方式、成本差異等因素，科學(xué)合理確定資金分配方案。重點(diǎn)考慮移民人數(shù)、安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套需求等。2.分配方式：采取因素法等方式進(jìn)行資金分配，確保資金分配公平合理。對于不同類型的移民安置項(xiàng)目，如集中安置點(diǎn)建設(shè)、分散安置補(bǔ)助等，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重進(jìn)行資金分配。3.分配程序：由市縣移民管理部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)年度移民搬遷計(jì)劃和實(shí)際情況，提出資金分配建議方案，報(bào)本級政府審核后，按照規(guī)定程序下達(dá)資金。資金使用管理資金使用范圍1.搬遷安置支出：用于移民住房建設(shè)、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。包括建房補(bǔ)助、土地征收補(bǔ)償、場地平整、道路硬化、供水供電、污水處理等費(fèi)用。2.生產(chǎn)生活扶持支出：幫助移民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金等。3.搬遷獎(jiǎng)勵(lì)支出：對按時(shí)完成搬遷任務(wù)、積極配合搬遷工作的移民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。4.其他相關(guān)支出：與陜南移民搬遷安置工作直接相關(guān)的其他必要支出，如移民檔案管理、工作經(jīng)費(fèi)等。資金使用審批1.項(xiàng)目審批：移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施前，需按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。2.資金申請：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，向同級移民管理部門和財(cái)政部門提出資金申請，并提供相關(guān)證明材料。3.審批流程：移民管理部門對資金申請進(jìn)行審核，提出審核意見；財(cái)政部門根據(jù)移民管理部門審核意見，結(jié)合資金預(yù)算安排，進(jìn)行資金審批。對于重大項(xiàng)目或金額較大的資金申請，應(yīng)實(shí)行集體研究決策。資金支付管理1.支付方式：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，通過財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付等方式將資金支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或供應(yīng)商。2.支付審核：財(cái)政部門在辦理資金支付時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)憑證和資料，確保資金支付合規(guī)、準(zhǔn)確。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目審批文件、合同協(xié)議、發(fā)票、工程進(jìn)度報(bào)告等。3.支付監(jiān)督：加強(qiáng)對資金支付過程的監(jiān)督檢查，防止資金截留、挪用、套取等違規(guī)行為發(fā)生。定期對資金支付情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。資金監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全移民管理部門和財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對資金管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)分工，定期開展內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查。2.外部監(jiān)督：接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，主動(dòng)配合相關(guān)部門依法開展工作。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的問題。檢查內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金是否按照規(guī)定及時(shí)足額籌集到位，資金來源是否合法合規(guī)。2.資金分配情況：核實(shí)資金分配是否公平合理，是否符合規(guī)定的分配依據(jù)和程序。3.資金使用情況：查看資金是否?？顚Ｓ?，是否用于規(guī)定的使用范圍，有無超范圍支出、擠占挪用等問題。4.資金管理情況：檢查資金管理制度是否健全，財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范，資金審批、支付等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。問題處理1.發(fā)現(xiàn)問題：在監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金管理和使用存在問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.整改落實(shí)：被檢查單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況報(bào)告檢查部門。3.責(zé)任追究：對違反本辦法規(guī)定，造成資金損失浪費(fèi)、違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。資金績效管理績效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)確定：在編制移民資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與移民搬遷安置工作目標(biāo)緊密相關(guān)。2.目標(biāo)審核：財(cái)政部門會(huì)同移民管理部門對績效目標(biāo)進(jìn)行審核，確保績效目標(biāo)合理可行。審核內(nèi)容包括目標(biāo)的相關(guān)性、完整性、可行性、明確性等。績效運(yùn)行監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：對移民資金項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決績效運(yùn)行過程中存在的問題。2.監(jiān)控方式：通過定期報(bào)送績效運(yùn)行報(bào)告、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行績效運(yùn)行監(jiān)控。建立績效運(yùn)行監(jiān)控臺(tái)賬，詳細(xì)記錄監(jiān)控情況。績效評價(jià)1.評價(jià)主體：由財(cái)政部門會(huì)同移民管理部門組織開展移民資金績效評價(jià)工作，也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。2.評價(jià)內(nèi)容：對移民資金項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行全面評價(jià)。包括資金投入、使用效果、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面。3.評價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績效評價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對績效評價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目，在資金安排上給予傾斜；對績效評價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目，減少或暫停資金安排，并責(zé)令整改。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類1.房屋資產(chǎn)：移民搬遷安置過程中建設(shè)的各類住房及配套設(shè)施。2.基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)：包括安置點(diǎn)內(nèi)的道路、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。3.公共服務(wù)設(shè)施資產(chǎn)：如學(xué)校、醫(yī)院、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施。4.其他資產(chǎn)：與移民搬遷相關(guān)的其他資產(chǎn)，如土地、機(jī)械設(shè)備等。資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：對移民資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.登記方式：建立資產(chǎn)登記臺(tái)賬，實(shí)行電子化管理。同時(shí)，對重要資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地標(biāo)識(shí)和編號(hào)，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確完整。資產(chǎn)使用與維護(hù)1.使用管理：明確資產(chǎn)使用單位和責(zé)任人，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。制定資產(chǎn)使用管理制度，確保資產(chǎn)安全、合理使用。2.維護(hù)保養(yǎng)：建立資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對損壞嚴(yán)重、無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置1.處置原則：遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置。確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)，防止資產(chǎn)流失。2.處置方式：資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢等。對于閑置資產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先考慮盤活利用，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。檔案管理檔案分類1.項(xiàng)目檔案：包括移民搬遷項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批文件、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議等。2.資金檔案：資金籌集、分配、使用、管理等過程中形成的各類文件、憑證、報(bào)表等。3.移民檔案：移民個(gè)人信息、搬遷協(xié)議、安置情況等檔案資料。檔案收集與整理1.收集要求：各部門和單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集、整理本部門形成的移民資金相關(guān)檔案資料。確保檔案資料齊全、完整。2.整理規(guī)范：按照檔案管理的分類標(biāo)準(zhǔn)和編號(hào)規(guī)則，對收集的檔案資料進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。檔案保管與利用1.保管期限：根據(jù)檔案性質(zhì)和重要程度，確定合理的保管期限。重要檔案應(yīng)長期保管，一般檔案按照規(guī)定期限保管。2.保管設(shè)施：配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案