青海灌溉水池管理辦法一、總則（一）目的為加強青海灌溉水池的管理，保障灌溉用水安全、高效、合理利用，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合青海實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)各類灌溉水池的規(guī)劃、建設、運行、維護、管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保灌溉水池的結構安全和運行安全，防止發(fā)生安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.合理利用原則：優(yōu)化水資源配置，提高灌溉用水效率，充分發(fā)揮灌溉水池的灌溉效益。3.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術手段，實現(xiàn)灌溉水池管理的規(guī)范化、制度化、信息化。4.公眾參與原則：鼓勵和引導公眾參與灌溉水池的管理和監(jiān)督，維護公眾合法權益。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)當?shù)厮Y源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水利規(guī)劃，編制灌溉水池建設規(guī)劃。2.灌溉水池建設規(guī)劃應當包括現(xiàn)狀分析、需求預測、總體布局、建設規(guī)模、建設時序等內(nèi)容，并與水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃等相銜接。（二）項目立項1.灌溉水池建設項目應當按照基本建設程序進行立項審批。項目建設單位應當編制項目可行性研究報告，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。2.可行性研究報告應當包括項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。（三）設計與施工1.灌溉水池建設項目應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計。設計文件應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范要求，并經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門審查批準。2.灌溉水池建設項目應當依法實行招投標制度，選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行施工。施工單位應當按照設計文件和施工規(guī)范要求進行施工，確保工程質(zhì)量。3.灌溉水池建設項目應當建立質(zhì)量監(jiān)督管理制度，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。（四）驗收與移交1.灌溉水池建設項目竣工后，項目建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗合格后，報縣級以上人民政府水行政主管部門進行竣工驗收。2.竣工驗收應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范要求進行，主要內(nèi)容包括工程建設內(nèi)容、工程質(zhì)量、運行管理條件等。經(jīng)驗收合格的灌溉水池，方可交付使用。3.灌溉水池建設項目竣工驗收合格后，應當及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確管理主體和管理責任。三、運行與維護（一）運行管理1.灌溉水池管理單位應當建立健全運行管理制度，明確崗位職責，確保灌溉水池正常運行。2.灌溉水池管理單位應當按照灌溉用水計劃，合理調(diào)配水資源，保障灌溉用水需求。3.灌溉水池管理單位應當加強對灌溉設施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施故障和安全隱患。（二）維護保養(yǎng)1.灌溉水池管理單位應當定期對灌溉水池進行清淤、防滲、加固等維護保養(yǎng)工作，確保水池的蓄水能力和結構安全。2.灌溉水池管理單位應當對灌溉管道、閘門、水泵等灌溉設施進行定期檢查、維修和保養(yǎng)，確保設施正常運行。3.灌溉水池管理單位應當加強對灌溉水池周邊環(huán)境的管理，保持水池周邊整潔衛(wèi)生，防止雜物和垃圾進入水池。（三）水質(zhì)管理1.灌溉水池管理單位應當加強對灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測和管理，確保灌溉用水符合國家和地方有關標準和規(guī)范要求。2.灌溉水池管理單位應當采取有效措施，防止污水、垃圾等污染物進入灌溉水池，保障灌溉用水安全。3.灌溉水池管理單位應當定期對灌溉水池進行水質(zhì)檢測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標時，應當及時采取措施進行處理。四、用水管理（一）用水計劃1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)當?shù)厮Y源狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，制定年度灌溉用水計劃，并下達給灌溉水池管理單位。2.灌溉水池管理單位應當根據(jù)年度灌溉用水計劃，結合實際灌溉需求，制定具體的用水方案，并報縣級以上人民政府水行政主管部門備案。（二）用水計量1.灌溉水池管理單位應當安裝用水計量設施，對灌溉用水進行計量。用水計量設施應當定期進行校驗和維護，確保計量準確可靠。2.灌溉水池管理單位應當按照用水計量設施計量的水量收取水費，不得擅自提高或者降低水費標準。（三）用水調(diào)度1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全灌溉用水調(diào)度制度，根據(jù)水資源狀況和灌溉用水需求，合理調(diào)配水資源，保障灌溉用水安全。2.灌溉水池管理單位應當按照縣級以上人民政府水行政主管部門的用水調(diào)度指令，及時調(diào)整灌溉用水計劃，確保灌溉用水合理分配。五、安全管理（一）安全責任1.灌溉水池管理單位是灌溉水池安全管理的責任主體，應當建立健全安全管理制度，落實安全管理責任。2.灌溉水池管理單位應當設置明顯的安全警示標志，提醒公眾注意安全。（二）安全檢查1.灌溉水池管理單位應當定期對灌溉水池進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。安全檢查應當包括水池結構、防滲設施、閘門、水泵等灌溉設施的檢查。2.灌溉水池管理單位應當對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并及時采取措施進行整改。整改情況應當及時報告縣級以上人民政府水行政主管部門。（三）應急管理1.灌溉水池管理單位應當制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工。應急預案應當包括突發(fā)事件的預防、預警、應急處置等內(nèi)容。2.灌溉水池管理單位應當定期組織應急演練，提高應急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告縣級以上人民政府水行政主管部門。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)灌溉水池的管理情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.灌溉水池的規(guī)劃、建設、運行、維護、管理等情況是否符合本辦法及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.灌溉用水計劃的執(zhí)行情況、用水計量情況、水費收取情況等。3.灌溉水池的安全管理情況，包括安全責任落實、安全檢查、應急管理等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級以上人民政府水行政主管部門應當定期對灌溉水池進行監(jiān)督檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：縣級以上人民政府水行政主管部門可以根據(jù)實際情況，不定期對灌溉水池進行抽查。3.專項檢查：縣級以上人民政府水行政主管部門可以針對灌溉水池管理中的突出問題，開展專項檢查。（四）監(jiān)督檢查結果處理1.縣級以上人民政府水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時下達整改通知書，責令灌溉水池管理單位限期整改。2.灌溉水池管理單位應當按照整改通知書的要求，及時進行整改，并將整改情況報告縣級以上人民政府水行政主管部門。3.對整改不力或者拒不整改的灌溉水池管理單位，縣級以上人民政府水行政主管部門可以依法給予行政處罰。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準擅自建設灌溉水池的。2.未按照設計文件和施工規(guī)范要求進行施工，導致工程質(zhì)量不符合標準的。3.未按照規(guī)定進行運行管理、維護保養(yǎng)、水質(zhì)管理等，影響灌溉用水安全和效益的。4.擅自改變灌溉水池用途的。5.未按照規(guī)定安裝用水計量設施或者擅自拆除、損壞用水計量設施的。6.未按照規(guī)定收取水費或者擅自提高、降低水費標準的。7.未按照規(guī)定進行安全管理，導致發(fā)生安全事故的。8.拒絕、阻礙水行政主管部門及其工作人員依法進行監(jiān)督檢查的。（二）法律責任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣