低風(fēng)險(xiǎn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)低風(fēng)險(xiǎn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，保障托養(yǎng)人員的合法權(quán)益，提高托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的各類低風(fēng)險(xiǎn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，包括但不限于為老年人、殘疾人、精神障礙患者等提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理支持等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將托養(yǎng)人員的需求放在首位，提供個(gè)性化、人性化的服務(wù)。2.安全第一原則：確保托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備安全、食品安全、人員安全等，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。4.監(jiān)督檢查原則：接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行自我評估和改進(jìn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.場所要求托養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置在安全、通風(fēng)、采光良好的建筑物內(nèi)，遠(yuǎn)離污染源、危險(xiǎn)源。有與托養(yǎng)服務(wù)相適應(yīng)的生活用房、康復(fù)護(hù)理用房、活動(dòng)用房等，各類用房布局合理，符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。2.人員配備配備與托養(yǎng)服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、護(hù)理人員、康復(fù)人員、廚師、保安等工作人員。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。3.設(shè)施設(shè)備配備必要的生活設(shè)施設(shè)備，如床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間設(shè)施等。配備康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備，如康復(fù)訓(xùn)練器材、護(hù)理用具等。配備安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、緊急呼叫裝置等。4.資金保障有穩(wěn)定的資金來源，能夠保證托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具備一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠應(yīng)對突發(fā)情況。（二）設(shè)立程序1.申請籌備：舉辦者向當(dāng)?shù)孛裾块T提交設(shè)立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的申請材料，包括申請書、可行性研究報(bào)告、機(jī)構(gòu)章程、場所證明、人員資質(zhì)證明、資金證明等。2.受理審核：民政部門收到申請材料后，進(jìn)行受理審核。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，書面告知理由。3.實(shí)地考察：民政部門組織對申請?jiān)O(shè)立的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)申請材料的真實(shí)性，檢查場所、設(shè)施設(shè)備、人員配備等是否符合要求。4.許可登記：經(jīng)實(shí)地考察合格的，民政部門頒發(fā)《民辦非企業(yè)單位登記證書》，并進(jìn)行稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記等。（三）備案管理1.備案時(shí)間：托養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自取得登記證書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行備案。2.備案內(nèi)容：備案內(nèi)容包括托養(yǎng)機(jī)構(gòu)基本情況、服務(wù)范圍、人員配備、設(shè)施設(shè)備、管理制度等。3.備案變更：托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、地址、服務(wù)范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。三、服務(wù)規(guī)范（一）生活照料服務(wù)1.飲食服務(wù)制定科學(xué)合理的食譜，保證托養(yǎng)人員的營養(yǎng)需求。食品采購嚴(yán)格把關(guān)，確保食品安全。提供衛(wèi)生、可口的飯菜，根據(jù)托養(yǎng)人員的特殊需求進(jìn)行個(gè)性化餐飲服務(wù)。2.住宿服務(wù)為托養(yǎng)人員提供整潔、舒適、安全的住宿環(huán)境。定期更換床上用品，保持房間衛(wèi)生。合理安排托養(yǎng)人員的床位，方便生活起居。3.個(gè)人衛(wèi)生服務(wù)協(xié)助托養(yǎng)人員做好個(gè)人衛(wèi)生，包括洗澡、理發(fā)、修剪指甲等。關(guān)注托養(yǎng)人員的身體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理皮膚問題、口腔問題等。（二）康復(fù)護(hù)理服務(wù)1.康復(fù)訓(xùn)練根據(jù)托養(yǎng)人員的身體狀況和康復(fù)需求，制定個(gè)性化的康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃。配備專業(yè)的康復(fù)訓(xùn)練器材，由專業(yè)人員指導(dǎo)托養(yǎng)人員進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。定期評估康復(fù)訓(xùn)練效果，及時(shí)調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃。2.護(hù)理服務(wù)為托養(yǎng)人員提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、心理護(hù)理等全方位的護(hù)理服務(wù)。護(hù)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的護(hù)理技能和知識，嚴(yán)格遵守護(hù)理操作規(guī)程。密切觀察托養(yǎng)人員的身體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理病情變化。（三）心理支持服務(wù)1.心理咨詢設(shè)立心理咨詢室，配備專業(yè)的心理咨詢師，為托養(yǎng)人員提供心理咨詢服務(wù)。關(guān)注托養(yǎng)人員的心理狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并疏導(dǎo)心理問題。開展心理健康教育活動(dòng)，提高托養(yǎng)人員的心理素質(zhì)。2.精神慰藉關(guān)心托養(yǎng)人員的精神生活，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)。鼓勵(lì)托養(yǎng)人員之間相互交流、相互關(guān)心，營造溫馨和諧的氛圍。定期與托養(yǎng)人員的家屬溝通，讓家屬了解托養(yǎng)人員的生活情況，給予托養(yǎng)人員精神支持。四、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度：包括消防安全制度、食品安全制度、人員安全制度、設(shè)施設(shè)備安全制度等。2.明確安全責(zé)任：將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，簽訂安全責(zé)任書。3.制定安全應(yīng)急預(yù)案：針對火災(zāi)、地震、食品中毒、人員走失等突發(fā)事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.定期檢查維護(hù)：對消防器材、監(jiān)控設(shè)備、電器設(shè)備、電梯等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查維護(hù)，確保正常運(yùn)行。2.安全標(biāo)識清晰：在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置明顯的安全標(biāo)識，如疏散指示標(biāo)志、安全出口標(biāo)志等。3.設(shè)施設(shè)備更新：及時(shí)更新老化、損壞的設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。（三）食品安全1.食品采購管理：嚴(yán)格把控食品采購渠道，選擇正規(guī)的供應(yīng)商，索取食品檢驗(yàn)合格證明等相關(guān)資料。2.食品加工制作：食品加工制作過程應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到生熟分開、煮熟煮透。3.食品儲(chǔ)存管理：食品儲(chǔ)存應(yīng)分類存放，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)。4.食堂衛(wèi)生管理：食堂應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，工作人員應(yīng)持健康證上崗。（四）人員安全1.人員出入管理：建立人員出入登記制度，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。2.安全培訓(xùn)教育：定期組織工作人員和托養(yǎng)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高安全意識和自我保護(hù)能力。3.安全巡查：安排專人進(jìn)行安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。2.規(guī)范財(cái)務(wù)行為：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督：接受政府有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)來源：托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要包括政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、托養(yǎng)人員自費(fèi)等。2.經(jīng)費(fèi)使用：經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，主要用于托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備購置、人員工資福利、服務(wù)費(fèi)用支出等。3.經(jīng)費(fèi)公開：定期向托養(yǎng)人員及其家屬公開經(jīng)費(fèi)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.民政部門：負(fù)責(zé)對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、備案、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防等部門按照各自職責(zé)，對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案情況：檢查托養(yǎng)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)立申請、備案登記等。2.服務(wù)質(zhì)量情況：檢查托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理支持等服務(wù)是否符合規(guī)范要求。3.安全管理情況：檢查托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的安全制度、設(shè)施設(shè)備安全、食品安全、人員安全等是否落實(shí)到位。4.財(cái)務(wù)管理情況：檢查托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度是否健全，經(jīng)費(fèi)使用是否合理。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民政部門等相關(guān)部門定期對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查。3.投訴舉報(bào)處理：受理托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其托養(yǎng)人員、家屬的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對