陜西測(cè)繪資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜西測(cè)繪資質(zhì)管理，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序，保障測(cè)繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理、審查、審批、頒發(fā)、變更、延續(xù)、注銷和監(jiān)督管理等事項(xiàng)。（三）基本原則測(cè)繪資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公正公平、便民高效、分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。（四）資質(zhì)等級(jí)與類別測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)類別分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；2.具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所；3.具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測(cè)繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；4.具有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力（初次申請(qǐng)除外）；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人身份證明；2.符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料；3.符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書；4.符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的辦公場(chǎng)所證明；5.申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供符合下列要求的保密管理制度材料：保密工作機(jī)構(gòu)及人員組成；保密制度；保密責(zé)任書；保密檢查、保密處理措施。6.測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表；7.其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。（三）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向所在地市（區(qū)）級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。其中，申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪地理信息局提出申請(qǐng)。2.市（區(qū)）級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.省測(cè)繪地理信息局應(yīng)當(dāng)自受理甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。三、審查與審批（一）審查內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性；2.技術(shù)人員的專業(yè)、數(shù)量、能力等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；3.儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、性能等是否滿足業(yè)務(wù)范圍需要；4.辦公場(chǎng)所的面積、條件等是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；5.技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測(cè)繪成果檔案管理制度及保密管理制度是否健全；6.測(cè)繪業(yè)績(jī)是否符合要求。（二）審查方式1.書面審查：對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。2.實(shí)地核查：必要時(shí)，測(cè)繪地理信息行政主管部門可以對(duì)申請(qǐng)單位的技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)地核查。（三）審批決定1.經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。2.測(cè)繪資質(zhì)證書分為正本和副本，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。四、資質(zhì)變更（一）變更情形1.單位名稱變更；2.法定代表人變更；3.地址變更；4.業(yè)務(wù)范圍變更；5.技術(shù)人員變更；6.儀器設(shè)備變更；7.其他需要變更的情形。（二）變更程序1.申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列材料：變更申請(qǐng)文件；有關(guān)變更事項(xiàng)的證明材料；測(cè)繪資質(zhì)證書正、副本。2.原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出變更決定。準(zhǔn)予變更的，換發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書；不予變更的，書面說明理由。五、資質(zhì)延續(xù)（一）延續(xù)條件測(cè)繪資質(zhì)證書有效期為5年。有效期滿需要延續(xù)的，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿60日前，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。符合下列條件的，予以延續(xù)：1.符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件；2.技術(shù)人員、儀器設(shè)備等滿足所申請(qǐng)的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；3.有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測(cè)繪成果檔案管理制度及保密管理制度；4.無不良信用記錄。（二）延續(xù)程序1.申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交延續(xù)申請(qǐng)材料，包括延續(xù)申請(qǐng)表、測(cè)繪資質(zhì)證書正、副本、單位基本情況及符合延續(xù)條件的證明材料等。2.原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出延續(xù)決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書；不予延續(xù)的，書面說明理由。六、資質(zhì)注銷（一）注銷情形1.測(cè)繪資質(zhì)證書有效期滿未延續(xù)的；2.測(cè)繪單位依法終止的；3.測(cè)繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的；4.測(cè)繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷測(cè)繪資質(zhì)的其他情形。（二）注銷程序1.測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生應(yīng)當(dāng)注銷測(cè)繪資質(zhì)的情形之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)，并提交下列材料：注銷申請(qǐng)文件；測(cè)繪資質(zhì)證書正、副本。2.原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到注銷申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出注銷決定，并予以公告。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.測(cè)繪資質(zhì)條件的保持情況；2.技術(shù)人員、儀器設(shè)備等變動(dòng)情況；3.測(cè)繪地理信息市場(chǎng)行為；4.測(cè)繪成果質(zhì)量；5.保密制度執(zhí)行情況；6.信用信息記錄。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)測(cè)繪單位進(jìn)行日常巡查，檢查測(cè)繪資質(zhì)條件的保持情況等。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)需要，開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定領(lǐng)域或特定事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.年度報(bào)告公示：測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，通過測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，向測(cè)繪地理信息行政主管部門報(bào)送本單位上一年度測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。（三）不良信用記錄1.測(cè)繪單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入不良信用記錄：提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)的；測(cè)繪資質(zhì)條件不符合要求仍從事測(cè)繪活動(dòng)的；有其他違反測(cè)繪法律法規(guī)行為的。2.對(duì)列入不良信用記錄的測(cè)繪單位，測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并向社會(huì)公布。八、法律責(zé)任（一）對(duì)測(cè)繪單位的處罰1.申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，測(cè)繪地理信息行政主管部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，申請(qǐng)單位在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷測(cè)繪資質(zhì)證書，收回測(cè)繪資質(zhì)證書，處3萬元以下的罰款。當(dāng)事人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。3.測(cè)繪單位有下列行為之一的，由測(cè)繪地理信息行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：測(cè)繪資質(zhì)證書有效期滿未延續(xù)的；測(cè)繪單位的名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更，未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；測(cè)繪單位未按照本辦法規(guī)定提交年度報(bào)告的；測(cè)繪單位在測(cè)繪資質(zhì)證書有效期內(nèi)不符合相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)條件，逾期不整改或者整改后仍不符合條件的。4.測(cè)繪單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。5.測(cè)繪單位以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。6.測(cè)繪單位允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。7.測(cè)繪單位轉(zhuǎn)包測(cè)繪項(xiàng)目的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬50%以上1倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。8.測(cè)繪單位違法分包測(cè)繪項(xiàng)目的，責(zé)令改正，沒收違法所得；違法分包的測(cè)繪項(xiàng)目金額超過10萬元的，并處違法分包的測(cè)繪項(xiàng)目金額5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)人員的處罰1.測(cè)繪單位的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量