陜西長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)陜西長(zhǎng)城的保護(hù)管理，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西長(zhǎng)城實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)、管理、利用及相關(guān)活動(dòng)。（三）保護(hù)原則陜西長(zhǎng)城保護(hù)遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，確保長(zhǎng)城本體及其周邊環(huán)境的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。（四）管理體制省人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)全省長(zhǎng)城保護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)管理的具體工作。發(fā)展改革、財(cái)政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門按照各自職責(zé)，做好長(zhǎng)城保護(hù)管理相關(guān)工作。二、長(zhǎng)城認(rèn)定與登記（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)長(zhǎng)城認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)陜西境內(nèi)的長(zhǎng)城遺跡進(jìn)行認(rèn)定。長(zhǎng)城認(rèn)定應(yīng)綜合考慮歷史文獻(xiàn)記載、考古調(diào)查、實(shí)地勘察等因素，確保認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（二）登記程序1.縣（市、區(qū)）文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城遺跡進(jìn)行普查登記，建立檔案，并報(bào)設(shè)區(qū)的市文物行政部門備案。2.設(shè)區(qū)的市文物行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)城登記情況進(jìn)行匯總，報(bào)省文物行政部門。3.省文物行政部門對(duì)全省長(zhǎng)城登記信息進(jìn)行審核，建立全省統(tǒng)一的長(zhǎng)城保護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）公布保護(hù)名錄省文物行政部門根據(jù)長(zhǎng)城認(rèn)定和登記情況，會(huì)同有關(guān)部門擬定陜西省長(zhǎng)城保護(hù)名錄，報(bào)省人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。三、保護(hù)規(guī)劃與措施（一）保護(hù)規(guī)劃編制1.省文物行政部門組織編制陜西省長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、原則、任務(wù)和措施。2.保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保長(zhǎng)城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）文物行政部門根據(jù)省長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)上級(jí)文物行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）本體保護(hù)措施1.對(duì)長(zhǎng)城墻體、關(guān)堡、烽火臺(tái)等本體進(jìn)行日常巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.按照“最小干預(yù)”原則，對(duì)長(zhǎng)城本體進(jìn)行修繕、加固，保持其原有風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)。3.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城周邊自然環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失、風(fēng)沙侵蝕等對(duì)長(zhǎng)城造成破壞。（三）環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)1.劃定長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)要求和禁止建設(shè)活動(dòng)。2.在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.在長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞長(zhǎng)城的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)城保護(hù)級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。四、日常巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查制度1.縣（市、區(qū)）文物行政部門應(yīng)建立長(zhǎng)城日常巡查制度，明確巡查責(zé)任、范圍、內(nèi)容和頻率。2.巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的文物保護(hù)知識(shí)和技能，熟悉長(zhǎng)城保護(hù)管理要求。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告長(zhǎng)城保護(hù)存在的問題。（二）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.省文物行政部門建立全省長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)長(zhǎng)城本體及其周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括墻體變形、病害發(fā)展、環(huán)境變化等，及時(shí)掌握長(zhǎng)城保護(hù)狀況。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)分析評(píng)估長(zhǎng)城安全狀況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）巡查與監(jiān)測(cè)報(bào)告1.巡查人員應(yīng)定期提交巡查報(bào)告，詳細(xì)記錄巡查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。2.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)狀況進(jìn)行分析評(píng)估，并提出保護(hù)建議。3.重大問題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)文物行政部門報(bào)告，并采取緊急措施進(jìn)行處理。五、保護(hù)維修與搶險(xiǎn)加固（一）維修計(jì)劃制定1.省文物行政部門根據(jù)長(zhǎng)城保護(hù)狀況和實(shí)際需要，制定全省長(zhǎng)城保護(hù)維修計(jì)劃。2.維修計(jì)劃應(yīng)明確維修項(xiàng)目、內(nèi)容、資金預(yù)算和實(shí)施時(shí)間等。3.設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）文物行政部門根據(jù)省維修計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)維修實(shí)施方案。（二）維修工程管理1.長(zhǎng)城保護(hù)維修工程應(yīng)遵循文物保護(hù)原則，嚴(yán)格按照文物保護(hù)工程管理規(guī)定組織實(shí)施。2.維修工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)專家論證和文物行政部門批準(zhǔn)。3.維修工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，確保工程質(zhì)量。（三）搶險(xiǎn)加固1.對(duì)遭受自然災(zāi)害或者其他原因出現(xiàn)險(xiǎn)情的長(zhǎng)城，應(yīng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)加固。2.搶險(xiǎn)加固工程應(yīng)在確保文物安全的前提下，盡快排除險(xiǎn)情，恢復(fù)長(zhǎng)城的穩(wěn)定性。3.搶險(xiǎn)加固工程結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并將相關(guān)資料歸檔。六、保護(hù)資金保障（一）資金來(lái)源1.省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將長(zhǎng)城保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障長(zhǎng)城保護(hù)工作的正常開展。2.積極爭(zhēng)取國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金支持。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助等方式參與長(zhǎng)城保護(hù)。（二）資金使用管理1.長(zhǎng)城保護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和文物保護(hù)資金管理規(guī)定使用。2.資金使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。3.建立長(zhǎng)城保護(hù)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.各級(jí)文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)宣傳教育，普及長(zhǎng)城保護(hù)知識(shí)，提高公眾的文物保護(hù)意識(shí)。2.利用博物館、紀(jì)念館、文化遺址等場(chǎng)所，開展長(zhǎng)城專題展覽和宣傳活動(dòng)。3.鼓勵(lì)新聞媒體積極宣傳長(zhǎng)城保護(hù)工作，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)長(zhǎng)城的良好氛圍。（二）公眾參與1.建立長(zhǎng)城保護(hù)志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)公眾參與長(zhǎng)城巡查、監(jiān)測(cè)、宣傳等活動(dòng)。2.設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)破壞長(zhǎng)城行為的舉報(bào)。3.對(duì)在長(zhǎng)城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。2.在長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、未報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對(duì)長(zhǎng)城造成破壞的，由文物行政部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。3.擅自遷移、拆除、修繕長(zhǎng)城的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。4.盜掘長(zhǎng)城遺址、破壞長(zhǎng)城文物的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰執(zhí)行1.文物行政部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，依法作出處罰決定。2.當(dāng)事人對(duì)處