陜西重點(diǎn)人口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過(guò)對(duì)重點(diǎn)人口的有效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)的安全與穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)，具有下列情形之一的人員：1.有危害國(guó)家安全活動(dòng)嫌疑的；2.有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的；3.因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭，可能鋌而走險(xiǎn)的；4.因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)不滿五年的；5.吸食、注射毒品的；6.有賣淫、嫖娼、賭博、傳播淫穢物品等違法犯罪行為的；7.因違反治安管理被公安機(jī)關(guān)予以行政拘留、收容教育、強(qiáng)制戒毒等處罰的；8.有其他違法犯罪嫌疑，需要納入重點(diǎn)人口管理的。（三）基本原則重點(diǎn)人口管理工作應(yīng)遵循以下原則：1.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行登記、列管、考察和處置。2.動(dòng)態(tài)管理原則。根據(jù)重點(diǎn)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和社會(huì)形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整管理措施和方法。3.教育改造原則。堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔，通過(guò)多種形式對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行教育、感化和挽救。4.保障權(quán)益原則。在管理過(guò)程中，充分保障重點(diǎn)人口的合法權(quán)益，尊重其人格尊嚴(yán)。二、重點(diǎn)人口的確定與列管（一）信息收集公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門、基層派出所應(yīng)通過(guò)多種渠道廣泛收集重點(diǎn)人口信息，包括：1.日常工作中發(fā)現(xiàn)的線索，如案件偵查、治安管理、社區(qū)警務(wù)等工作中獲取的相關(guān)人員信息。2.群眾舉報(bào)。鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)重點(diǎn)人口線索，對(duì)提供有效線索的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.其他部門移送。與司法、民政、勞動(dòng)等部門建立信息共享和移送機(jī)制，及時(shí)獲取相關(guān)人員信息。（二）審核與確定對(duì)收集到的重點(diǎn)人口信息，由基層派出所進(jìn)行初步審核，填寫《重點(diǎn)人口呈報(bào)表》，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)組織專人進(jìn)行審核，根據(jù)重點(diǎn)人口的定義和標(biāo)準(zhǔn)，確定是否列為重點(diǎn)人口。（三）列管程序經(jīng)審核確定列為重點(diǎn)人口的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)填寫《重點(diǎn)人口管理登記表》，明確管理類別（A類為有危害國(guó)家安全活動(dòng)嫌疑的；B類為有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的；C類為其他重點(diǎn)人口），并落實(shí)管理責(zé)任人。管理責(zé)任人一般由社區(qū)民警擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體的管理工作。三、重點(diǎn)人口的管理措施（一）建立檔案為每個(gè)重點(diǎn)人口建立專門檔案，檔案內(nèi)容包括：1.基本情況，如姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址等。2.違法犯罪記錄，詳細(xì)記錄其違法犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、處理結(jié)果等。3.現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，包括近期的工作、生活、交往等情況。4.考察記錄，記錄管理責(zé)任人對(duì)其進(jìn)行考察的情況和結(jié)論。檔案應(yīng)妥善保管，確保信息的安全與完整。（二）日常管控1.定期走訪。管理責(zé)任人每月至少走訪重點(diǎn)人口一次，了解其思想動(dòng)態(tài)、生活狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。2.談話教育。根據(jù)重點(diǎn)人口的不同情況，定期進(jìn)行談話教育，宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。3.信息采集。及時(shí)采集重點(diǎn)人口的指紋、DNA等生物特征信息，以及聯(lián)系方式、活動(dòng)軌跡等動(dòng)態(tài)信息，確保信息的實(shí)時(shí)更新。（三）分類管理1.A類重點(diǎn)人口對(duì)有危害國(guó)家安全活動(dòng)嫌疑的A類重點(diǎn)人口，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。公安機(jī)關(guān)應(yīng)成立專門的工作小組，制定詳細(xì)的監(jiān)控方案，采取技術(shù)偵查、秘密力量等手段，全面掌握其活動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止危害國(guó)家安全的行為。2.B類重點(diǎn)人口對(duì)有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的B類重點(diǎn)人口，加強(qiáng)管控措施。管理責(zé)任人應(yīng)密切關(guān)注其動(dòng)向，與相關(guān)部門協(xié)作配合，防止其再次實(shí)施違法犯罪行為。必要時(shí)，可以采取限制活動(dòng)范圍、定期報(bào)到等措施。3.C類重點(diǎn)人口對(duì)其他重點(diǎn)人口，根據(jù)其具體情況，采取相應(yīng)的管理措施。如加強(qiáng)法制教育、幫助解決實(shí)際困難等，促進(jìn)其改過(guò)自新，融入社會(huì)。（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)人口管理實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。管理責(zé)任人應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時(shí)提出調(diào)整管理類別的建議。對(duì)表現(xiàn)良好，不再符合重點(diǎn)人口條件的，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以撤銷列管；對(duì)出現(xiàn)新的違法犯罪嫌疑或現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)惡化的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整管理措施，重新確定管理類別。四、重點(diǎn)人口的考察與處置（一）考察內(nèi)容1.遵守法律法規(guī)情況。重點(diǎn)考察其是否有違法犯罪行為，是否遵守國(guó)家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。2.思想改造情況。了解其對(duì)違法犯罪行為的認(rèn)識(shí)和悔悟程度，是否積極接受教育改造。3.現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。包括工作、生活、社交等方面的表現(xiàn)，是否有穩(wěn)定的生活來(lái)源，是否與不良人員交往等。（二）考察周期對(duì)重點(diǎn)人口的考察周期一般為半年。管理責(zé)任人應(yīng)在考察周期結(jié)束后，填寫《重點(diǎn)人口考察表》，對(duì)其考察情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。（三）處置措施1.對(duì)表現(xiàn)良好，確已改正錯(cuò)誤的重點(diǎn)人口，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以解除列管。解除列管后，應(yīng)繼續(xù)關(guān)注其動(dòng)態(tài)，防止出現(xiàn)反復(fù)。2.對(duì)仍有違法犯罪嫌疑或現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較差的重點(diǎn)人口，應(yīng)根據(jù)具體情況，采取延長(zhǎng)考察期、增加管控措施、移送司法機(jī)關(guān)等處置措施。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)有新的違法犯罪行為的重點(diǎn)人口，應(yīng)依法予以嚴(yán)厲打擊，按照法律程序進(jìn)行處理。五、信息共享與協(xié)作配合（一）內(nèi)部信息共享公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門之間應(yīng)建立重點(diǎn)人口信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享。治安、刑偵、經(jīng)偵、禁毒等部門在工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)人口信息，應(yīng)及時(shí)錄入共享平臺(tái)，供其他部門查詢和使用?；鶎优沙鏊鶓?yīng)及時(shí)將重點(diǎn)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門，形成工作合力。（二）與其他部門協(xié)作1.與司法部門協(xié)作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)與法院、檢察院、司法行政等部門建立協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)人口的違法犯罪情況和管理情況，共同做好對(duì)重點(diǎn)人口的教育改造和刑罰執(zhí)行工作。2.與民政部門協(xié)作。民政部門在社會(huì)救助、社會(huì)保障等工作中，應(yīng)將重點(diǎn)人口納入關(guān)注范圍，對(duì)符合條件的給予相應(yīng)的救助和幫助。公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向民政部門提供重點(diǎn)人口的相關(guān)信息，協(xié)助做好社會(huì)管理工作。3.與勞動(dòng)部門協(xié)作。勞動(dòng)部門在就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等工作中，應(yīng)優(yōu)先為重點(diǎn)人口提供幫助和支持，促進(jìn)其就業(yè)和再就業(yè)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合勞動(dòng)部門做好重點(diǎn)人口的就業(yè)指導(dǎo)和管理工作。六、工作責(zé)任與監(jiān)督（一）工作責(zé)任1.公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好重點(diǎn)人口管理的相關(guān)工作?；鶎优沙鏊?fù)責(zé)重點(diǎn)人口的日常管理和考察工作，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核、審批和指導(dǎo)工作。2.管理責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照管理措施和要求，做好重點(diǎn)人口的管理和考察工作。對(duì)因工作不力導(dǎo)致重點(diǎn)人口失控或發(fā)生違法犯罪行為的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查1.上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的重點(diǎn)人口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)