銅陵收費(fèi)河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)銅陵收費(fèi)河道的管理，保障河道安全暢通，合理利用水資源，維護(hù)公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于銅陵市行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)河道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保河道管理的科學(xué)性、規(guī)范性和高效性。2.安全第一原則。把保障河道安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)和隱患排查治理，確保河道行洪安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.生態(tài)保護(hù)原則。注重河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。4.有償使用原則。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)利用收費(fèi)河道資源的行為實(shí)行有償使用制度。（四）管理職責(zé)1.市水行政主管部門(mén)是收費(fèi)河道管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，具體履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策；組織編制收費(fèi)河道的規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)收費(fèi)河道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理；審批涉河建設(shè)項(xiàng)目；查處違反河道管理規(guī)定的行為。2.市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好收費(fèi)河道的管理工作。3.收費(fèi)河道所在地的區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)河道管理的相關(guān)工作，配合市水行政主管部門(mén)做好各項(xiàng)管理任務(wù)的落實(shí)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制收費(fèi)河道規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.收費(fèi)河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道功能定位、水域岸線(xiàn)保護(hù)利用、防洪排澇、水資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)河道規(guī)劃是收費(fèi)河道建設(shè)、管理和保護(hù)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在收費(fèi)河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合收費(fèi)河道規(guī)劃和防洪、通航、水資源保護(hù)等要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.涉河建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和位置。建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。3.建設(shè)項(xiàng)目需要占用、挖掘收費(fèi)河道或者穿越河道水域的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納河道占用補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。三、養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營(yíng)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.收費(fèi)河道的養(yǎng)護(hù)工作由市水行政主管部門(mén)或者其委托的單位負(fù)責(zé)。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好河道的日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、清淤疏浚等工作，確保河道設(shè)施完好、運(yùn)行安全。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和效率。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道存在的問(wèn)題，做好巡查記錄，并向市水行政主管部門(mén)報(bào)告。（二）運(yùn)營(yíng)管理1.收費(fèi)河道的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，按照批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取費(fèi)用。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)地點(diǎn)顯著位置公示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。3.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。4.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)河道的運(yùn)營(yíng)管理，保障河道正常運(yùn)行，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)河道安全工作的監(jiān)督管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任。2.收費(fèi)河道管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保河道安全運(yùn)行。3.利用收費(fèi)河道從事各類(lèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。（二）安全保障措施1.收費(fèi)河道管理單位應(yīng)當(dāng)在河道兩岸設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過(guò)往船只和人員注意安全。2.加強(qiáng)對(duì)河道水位、流量等水文信息的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為防汛抗洪和安全管理提供依據(jù)。3.定期組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保河道安全。4.加強(qiáng)對(duì)河道設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保防洪、通航、供水等設(shè)施正常運(yùn)行。（三）應(yīng)急管理1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定收費(fèi)河道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.收費(fèi)河道管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，收費(fèi)河道管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、水資源保護(hù)（一）保護(hù)目標(biāo)1.收費(fèi)河道水資源保護(hù)的目標(biāo)是保持河道水質(zhì)良好，保障水資源可持續(xù)利用，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)健康。2.嚴(yán)格控制河道水污染，防止污水、垃圾等污染物排入河道，確保河道水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。（二）保護(hù)措施1.市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)河道水污染防治的監(jiān)督管理，依法查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的治理，推進(jìn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，減少污水直排河道。3.加強(qiáng)對(duì)河道垃圾的清理和處置，建立健全垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，防止垃圾在河道內(nèi)堆積。4.加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育，提高公眾的水資源保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與水資源保護(hù)行動(dòng)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)河道監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)河道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守有關(guān)規(guī)定，出示執(zhí)法證件。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查。3.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收費(fèi)河道管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的，責(zé)令限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改收費(fèi)河道規(guī)劃的；在收費(fèi)河道管理范圍內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的；建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束后未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)河道原狀的；未按照規(guī)定繳納河道占用補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的；違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取費(fèi)用的；未按照規(guī)定公示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍等內(nèi)容的。2.違反本辦法規(guī)定，造成收費(fèi)河道設(shè)施損壞或者影響河道安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)