長沙直播業(yè)態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范長沙直播業(yè)態(tài)發(fā)展，營造健康、有序、繁榮的直播市場環(huán)境，保護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)直播行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在長沙行政區(qū)域內(nèi)從事直播活動的各類主體，包括直播平臺、直播服務(wù)機構(gòu)、主播以及相關(guān)從業(yè)人員等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則直播活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為，確保直播內(nèi)容合法、真實、準(zhǔn)確。2.誠信經(jīng)營原則直播主體應(yīng)秉持誠信理念，履行社會責(zé)任，保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，不得進(jìn)行虛假宣傳、欺詐等行為。3.行業(yè)自律原則鼓勵直播行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)從業(yè)者自我約束、規(guī)范行為，共同維護(hù)行業(yè)良好秩序。4.協(xié)同監(jiān)管原則建立政府部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強對直播業(yè)態(tài)的全方位監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。二、直播平臺管理（一）平臺資質(zhì)與許可1.依法設(shè)立與備案直播平臺運營主體應(yīng)依法設(shè)立，取得相關(guān)營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行備案。2.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的直播平臺，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。（二）平臺主體責(zé)任1.內(nèi)容審核管理建立健全內(nèi)容審核機制，配備專業(yè)審核人員，對直播內(nèi)容進(jìn)行實時監(jiān)測和審核，確保直播內(nèi)容符合法律法規(guī)、公序良俗和平臺規(guī)則。重點審核直播內(nèi)容是否存在違法違規(guī)信息、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、低俗色情、暴力恐怖等不良內(nèi)容。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)內(nèi)容，應(yīng)立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，并向有關(guān)部門報告。2.主播管理對主播進(jìn)行實名認(rèn)證，要求主播提供真實身份信息，并進(jìn)行審核登記。建立主播信用檔案，記錄主播的直播行為、違規(guī)記錄等信息。制定主播入駐、退出平臺的規(guī)則和流程，對主播的直播活動進(jìn)行規(guī)范管理。對違規(guī)主播，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重采取警告、限制直播權(quán)限、封禁賬號等措施，并向有關(guān)部門通報。3.交易管理加強對直播帶貨等交易活動的管理，建立健全交易規(guī)則和售后服務(wù)制度。督促主播和商家履行商品質(zhì)量保證、售后服務(wù)等義務(wù)，保障消費者合法權(quán)益。對直播交易中的商品和服務(wù)信息進(jìn)行審核，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。對虛假宣傳、假冒偽劣等違法違規(guī)交易行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時向消費者公示處理結(jié)果。4.信息安全管理落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障平臺網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，保護(hù)用戶信息安全。建立健全用戶信息保護(hù)制度，規(guī)范用戶信息收集、使用、存儲、傳輸?shù)刃袨?，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶信息。（三）平臺技術(shù)保障1.直播技術(shù)規(guī)范直播平臺應(yīng)采用先進(jìn)的直播技術(shù)和設(shè)備，確保直播畫面清晰、聲音流暢，保障直播活動的質(zhì)量和穩(wěn)定性。2.技術(shù)監(jiān)管措施利用技術(shù)手段對直播活動進(jìn)行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。建立直播內(nèi)容存儲備份機制，保存一定期限的直播記錄，以備監(jiān)管部門查閱。三、直播服務(wù)機構(gòu)管理（一）機構(gòu)資質(zhì)與備案1.依法設(shè)立與登記直播服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立，取得營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行登記備案。2.行業(yè)規(guī)范遵守遵守國家有關(guān)直播服務(wù)行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保障主播和消費者合法權(quán)益。（二）機構(gòu)主體責(zé)任1.服務(wù)合同管理與主播簽訂規(guī)范的服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障主播合法權(quán)益。合同中應(yīng)包括直播內(nèi)容要求、報酬支付方式、違約責(zé)任等條款。2.主播培訓(xùn)與管理加強對主播的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高主播業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。建立主播培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)效果。對主播的直播行為進(jìn)行監(jiān)督管理，及時糾正主播的違規(guī)行為。3.協(xié)助監(jiān)管義務(wù)配合直播平臺和有關(guān)部門的監(jiān)管工作，提供必要的信息和資料。對平臺和監(jiān)管部門反饋的主播違規(guī)問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果報告平臺和監(jiān)管部門。四、主播管理（一）主播資質(zhì)要求1.年齡與民事行為能力主播應(yīng)年滿十八周歲，具有完全民事行為能力。禁止為不滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布服務(wù)，為十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)護(hù)人同意。2.職業(yè)資格與資質(zhì)從事特定行業(yè)直播活動的主播，應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書或資質(zhì)證明。例如，從事醫(yī)療、教育、金融等行業(yè)直播的主播，應(yīng)分別具備相應(yīng)的從業(yè)資格。（二）主播行為規(guī)范1.直播內(nèi)容規(guī)范主播在直播過程中應(yīng)遵守法律法規(guī)，不得發(fā)布違法違規(guī)、虛假有害、低俗暴力、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不良內(nèi)容。直播內(nèi)容應(yīng)積極健康、真實準(zhǔn)確，符合社會公德和公序良俗。不得進(jìn)行虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效等誤導(dǎo)消費者的行為。在直播帶貨時，應(yīng)如實介紹商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、產(chǎn)地等信息，不得隱瞞或虛假陳述。2.語言與行為規(guī)范主播應(yīng)使用文明、規(guī)范、得體的語言進(jìn)行直播，不得使用侮辱性、歧視性、低俗等不當(dāng)語言。直播行為應(yīng)符合社會道德規(guī)范，不得有過度暴露、低俗表演等不良行為。尊重觀眾和其他直播參與者，不得進(jìn)行惡意攻擊、詆毀等行為。3.廣告與推銷規(guī)范主播在直播中進(jìn)行廣告宣傳或推銷商品、服務(wù)時，應(yīng)遵守廣告法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容真實、合法、有效。廣告宣傳應(yīng)符合廣告準(zhǔn)則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。對推銷的商品或服務(wù)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如因虛假宣傳等給消費者造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。（三）主播自律要求1.誠信自律主播應(yīng)秉持誠信原則，自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信開展直播活動。不得進(jìn)行虛假承諾、欺騙消費者等行為。2.社會責(zé)任履行積極履行社會責(zé)任，傳播正能量，樹立良好的社會形象。關(guān)注社會熱點問題，通過直播活動引導(dǎo)正確的價值觀和消費觀。五、直播內(nèi)容管理（一）內(nèi)容合法性審查1.法律法規(guī)遵循直播內(nèi)容必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國家安全、損害國家榮譽和利益，不得煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)。2.禁止內(nèi)容規(guī)定嚴(yán)禁傳播以下內(nèi)容：反對憲法所確定的基本原則的；危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。（二）內(nèi)容導(dǎo)向管理1.積極健康導(dǎo)向直播內(nèi)容應(yīng)堅持積極健康的導(dǎo)向，傳播社會主義核心價值觀，弘揚正能量。鼓勵主播創(chuàng)作和傳播具有教育意義、文化價值、藝術(shù)價值的內(nèi)容。2.社會公益宣傳支持主播參與社會公益宣傳活動，通過直播平臺傳播公益理念，推動社會公益事業(yè)發(fā)展。例如，開展扶貧助農(nóng)、環(huán)保宣傳、慈善捐贈等公益直播活動。（三）內(nèi)容分類管理1.不同類型直播內(nèi)容要求新聞類直播：應(yīng)確保新聞內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、及時，符合新聞傳播相關(guān)規(guī)定。主播應(yīng)具備新聞從業(yè)資格，嚴(yán)格遵守新聞職業(yè)道德。文化藝術(shù)類直播：鼓勵傳播優(yōu)秀文化藝術(shù)作品，促進(jìn)文化交流與傳承。直播內(nèi)容應(yīng)符合文化藝術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范和審美標(biāo)準(zhǔn)。生活服務(wù)類直播：提供真實、有用的生活服務(wù)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳和誤導(dǎo)消費者。主播應(yīng)對所推薦的商品和服務(wù)負(fù)責(zé)。娛樂類直播：應(yīng)注重內(nèi)容質(zhì)量，避免低俗、暴力、惡搞等不良內(nèi)容。營造健康、積極的娛樂氛圍。六、直播營銷管理（一）營銷行為規(guī)范1.商品與服務(wù)信息真實直播營銷人員在直播活動中推銷商品或服務(wù)時，應(yīng)向消費者提供真實、準(zhǔn)確、完整的商品或服務(wù)信息，不得隱瞞或虛假陳述商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、產(chǎn)地、有效期、檢驗合格證明等重要信息。2.廣告宣傳合法合規(guī)直播營銷廣告應(yīng)符合廣告法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。3.價格與促銷規(guī)范直播營銷中涉及價格促銷的，應(yīng)當(dāng)明確促銷規(guī)則、促銷期限以及價格計算方式等信息。不得進(jìn)行虛假打折、虛假滿減等價格欺詐行為。（二）消費者權(quán)益保護(hù)1.退換貨與售后服務(wù)直播營銷人員應(yīng)向消費者明確告知商品或服務(wù)的退換貨條件、售后服務(wù)內(nèi)容等信息。消費者要求退換貨的，應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，不得故意拖延或拒絕。2.投訴處理機制建立健全消費者投訴處理機制，及時受理和處理消費者的投訴舉報。對消費者反映的問題，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和處理，保障消費者合法權(quán)益。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)分工1.網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)對直播平臺的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)信息，指導(dǎo)督促平臺履行內(nèi)容審核管理等主體責(zé)任。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對直播營銷活動進(jìn)行監(jiān)督管理，查處虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、侵犯消費者權(quán)益等違法違規(guī)行為，規(guī)范直播市場秩序。3.文化和旅游部門負(fù)責(zé)對從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的直播平臺及直播服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，審查直播內(nèi)容是否符合文化市場管理規(guī)定，對違法違規(guī)行為依法予以查處。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好直播業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理工作。例如，公安部門負(fù)責(zé)打擊直播活動中的違法犯罪行為；廣播電視部門負(fù)責(zé)對涉及廣播電視節(jié)目制作播出的直播活動進(jìn)行管理等。（二）監(jiān)管措施1.日常巡查與監(jiān)測各監(jiān)管部門應(yīng)加強對直播平臺、直播服務(wù)機構(gòu)、主播等的日常巡查和監(jiān)測，通過技術(shù)手段和人工檢查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。2.投訴舉報處理建立健全投訴舉報渠道，暢通消費者和社會公眾對直播活動違法違規(guī)行為的投訴舉報途徑。對收到的投訴舉報，應(yīng)及時受理、調(diào)查核實，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.聯(lián)合執(zhí)法與專項整治針對直播業(yè)態(tài)中存在的突出問題，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法行動和專項整治工作，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，維護(hù)直播市場秩序。（三）信用管理1.信用檔案建立建立直播主體信用檔案，記錄直播平臺、直播服務(wù)機構(gòu)、主播等的基本信息、經(jīng)營行為、違法違規(guī)記錄等信用信息。2.信用評價與公示根據(jù)信用檔案信息，對直播主體進(jìn)行信用評價，并向社會公示。對信用良好的直播主體給予激勵措施，對信用不良的直播主體實施聯(lián)合懲戒，限制其市場準(zhǔn)入、經(jīng)營活動等。八、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.直播平臺違法違規(guī)行為未取得相關(guān)資質(zhì)擅自從事直播平臺運營的；未履行內(nèi)容審核管理責(zé)任，導(dǎo)致違法違規(guī)內(nèi)容傳播的；未對主播進(jìn)行實名認(rèn)證和規(guī)范管理，放任主播違法違規(guī)行為的；未落實信息安全管理措施，導(dǎo)致用戶信息泄露的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.直播服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為未依法設(shè)立或未按規(guī)定進(jìn)行登記備案的；未與主播簽訂規(guī)范服務(wù)合同，損害主播合法權(quán)益的；未對主播進(jìn)行有效培訓(xùn)和管理，導(dǎo)致主播違規(guī)行為頻發(fā)的；協(xié)助主播實施違法違規(guī)行為的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。3.主播違法違規(guī)行為未取得相應(yīng)資質(zhì)從事直播活動的；發(fā)布違法違規(guī)、虛假有害、低俗暴力等不良直播內(nèi)容的；進(jìn)行虛假宣傳、欺詐等侵害消費者權(quán)益行為的；違反語言與行為規(guī)范，造成不良社會影響的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。4.直播營銷違法違規(guī)行為直播營銷人員在直播活動中進(jìn)行虛假宣傳、價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為的；未向消費者提供真實、準(zhǔn)確、完整的商品或服務(wù)信息，欺騙、誤導(dǎo)消費者的；不履行退換貨與售后服務(wù)等義務(wù)，損害消費者權(quán)益的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的直播營銷行為。（二）處罰措施1.行政處罰對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的直播主體，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予行政處罰。處罰種