長春疫情提級管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對長春地區(qū)疫情形勢，科學(xué)、規(guī)范、有序地實施疫情防控措施，保障公眾健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本提級管理辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、疫情防控政策以及衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，確保在疫情期間各項防控工作有法可依、有章可循。（三）適用范圍本辦法適用于長春市行政區(qū)域內(nèi)所有單位、社區(qū)（村）、公共場所及個人在疫情提級管理期間的疫情防控工作。（四）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少疫情對公眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：依據(jù)疫情形勢變化，科學(xué)評估風(fēng)險，精準(zhǔn)實施防控措施，做到因地制宜、分類指導(dǎo)。3.聯(lián)防聯(lián)控原則：強化政府、部門、單位、社區(qū)（村）和個人之間的協(xié)同配合，形成全社會共同防控的強大合力。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)疫情防控規(guī)定，確保防控措施合法合規(guī)、公開透明。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）成立疫情防控提級管理領(lǐng)導(dǎo)小組由長春市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全市疫情提級管理工作，研究決策重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。（二）明確各部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定疫情防控技術(shù)方案和規(guī)范，組織開展醫(yī)療救治、疾病防控、核酸檢測等工作。指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)做好發(fā)熱門診、隔離病房等設(shè)置與管理，調(diào)配醫(yī)療資源，確保醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)。開展疫情監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)。2.公安部門維護社會治安秩序，加強交通管制，保障疫情防控期間道路交通安全暢通。依法打擊涉疫違法犯罪行為，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好人員排查、隔離管控等工作。配合相關(guān)部門做好疫情防控卡點的值守和秩序維護。3.交通運輸部門負(fù)責(zé)制定交通運輸領(lǐng)域疫情防控工作方案，組織實施公共交通、出租車、網(wǎng)約車等交通工具的消毒、通風(fēng)等防控措施。做好人員和物資運輸保障工作，確保應(yīng)急物資、醫(yī)療物資和生活必需品的運輸暢通。加強對車站、機場等交通樞紐的疫情防控，嚴(yán)格落實旅客體溫檢測、健康碼查驗等措施。4.市場監(jiān)管部門加強對市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，維護市場秩序，確保生活必需品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。督促商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所嚴(yán)格落實疫情防控措施，做好環(huán)境清潔消毒、人員健康管理等工作。加強對藥品、醫(yī)療器械等防疫物資的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假售假等違法行為。5.社區(qū)（村）落實屬地管理責(zé)任，組織開展轄區(qū)內(nèi)人員排查、信息登記、核酸檢測、疫苗接種等工作。做好社區(qū)（村）封控、管控工作，設(shè)置卡點，安排專人值守，嚴(yán)格限制人員流動。為居家隔離人員提供生活保障和服務(wù)，組織開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶工作。6.其他部門各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同配合，共同做好疫情提級管理期間的各項工作。如教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校疫情防控工作，民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理機構(gòu)等場所的疫情防控，工信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)等。三、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系建立健全覆蓋全市的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分利用醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、藥店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以及學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等重點場所的監(jiān)測哨點，開展疫情常態(tài)化監(jiān)測。（二）信息報告1.各級各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀的患者，應(yīng)立即進行核酸檢測，并在2小時內(nèi)通過傳染病報告信息管理系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報。2.社區(qū)（村）、單位、公共場所等發(fā)現(xiàn)涉疫相關(guān)信息，應(yīng)及時向所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報告，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）匯總后上報至當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部門。3.疫情防控指揮部門接到報告后，應(yīng)立即組織核實情況，按照規(guī)定及時向上級報告，并通報相關(guān)部門。四、人員管控措施（一）封控區(qū)管理1.封控區(qū)實行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”，嚴(yán)格落實居家隔離措施。2.安排專人24小時值守，確保封控區(qū)人員不外出。對違反規(guī)定擅自外出的，依法予以處理。3.為封控區(qū)內(nèi)居民提供生活物資配送、醫(yī)療服務(wù)等保障，滿足居民基本生活需求。（二）管控區(qū)管理1.管控區(qū)實行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”，嚴(yán)格限制人員流動。2.居民原則上居家，每戶每23天可安排1人在嚴(yán)格做好個人防護的前提下，到指定地點購買生活物資。3.加強對管控區(qū)內(nèi)公共場所的管理，暫停各類聚集性活動，關(guān)閉非生活必需的經(jīng)營場所。4.組織開展核酸檢測，確保應(yīng)檢盡檢，不漏一人。（三）防范區(qū)管理1.防范區(qū)實行“強化社會面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”。2.居民做好個人防護，盡量減少外出，避免前往人員密集場所。3.各類公共場所要嚴(yán)格落實掃碼、測溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施。4.加強對重點人群的排查和健康監(jiān)測，按照要求定期進行核酸檢測。（四）人員排查與核酸檢測1.全面開展人員排查，通過大數(shù)據(jù)、社區(qū)排查、單位自查等方式，摸清底數(shù)，掌握人員動態(tài)信息。2.根據(jù)疫情防控需要，科學(xué)合理確定核酸檢測范圍和頻次，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。對重點人群按照規(guī)定的時間間隔進行核酸檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在感染者。3.優(yōu)化核酸檢測采樣點設(shè)置，合理安排采樣時間，提高采樣效率，減少人員聚集和等待時間。（五）隔離醫(yī)學(xué)觀察1.對確診病例、無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等按照規(guī)定進行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。2.集中隔離場所要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，配備必要的生活設(shè)施和醫(yī)療保障人員，做好隔離人員的健康監(jiān)測、生活照料、心理疏導(dǎo)等工作。3.居家隔離人員要嚴(yán)格遵守隔離規(guī)定，單人單間居住，非必要不外出，確需外出的要向社區(qū)報告并做好個人防護。社區(qū)要安排專人負(fù)責(zé)居家隔離人員的管理和服務(wù)，定期上門檢查。五、醫(yī)療救治與防控（一）醫(yī)療救治體系1.加強定點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，確保具備充足的床位、設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護人員，能夠滿足新冠肺炎患者的救治需求。2.組建市級醫(yī)療救治專家組，負(fù)責(zé)對新冠肺炎患者的診斷、治療方案制定和疑難病例會診等工作。3.建立分級分類診療制度，輕癥患者在集中隔離點或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行健康監(jiān)測和對癥治療，重癥患者及時轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)進行救治。（二）防控措施1.醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診管理等制度，規(guī)范診療流程，加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高疫情防控和醫(yī)療救治能力。2.加強醫(yī)院感染防控，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離、個人防護等措施，防止交叉感染。對醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)療器械等進行定期消毒，確保醫(yī)療安全。3.做好醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運和處置工作，按照規(guī)定進行分類包裝、標(biāo)識，交由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置單位進行無害化處理，防止二次污染。六、物資保障（一）物資儲備1.建立健全疫情防控物資儲備制度，制定物資儲備清單，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.按照分級負(fù)責(zé)的原則，市、區(qū)（縣）兩級分別儲備一定數(shù)量的防疫物資，包括口罩、防護服、護目鏡、消毒液、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備等，確保物資儲備充足。3.定期對儲備物資進行檢查、盤點和更新，及時補充短缺物資，確保物資質(zhì)量合格、儲備安全。（二）物資調(diào)配1.建立物資調(diào)配機制，根據(jù)疫情防控形勢和實際需求，科學(xué)合理調(diào)配物資。優(yōu)先保障一線防控人員、醫(yī)療機構(gòu)、隔離場所等重點部位的物資供應(yīng)。2.加強物資運輸協(xié)調(diào)，確保物資運輸暢通無阻。建立物資運輸綠色通道，對防疫物資運輸車輛給予優(yōu)先通行等便利。3.規(guī)范物資發(fā)放流程，嚴(yán)格登記物資出入庫情況，做到賬目清晰、發(fā)放有序，確保物資使用透明、合理。（三）生活物資保障1.加強生活物資市場監(jiān)測和調(diào)控，及時掌握市場供求信息，確保米面糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。2.組織商貿(mào)流通企業(yè)加大貨源組織力度，拓寬進貨渠道，增加市場投放量。鼓勵企業(yè)開展線上銷售、配送等服務(wù)，方便居民采購生活物資。3.加強對生活物資配送環(huán)節(jié)的管理，確保配送人員健康安全，配送過程規(guī)范有序，保障居民生活物資及時送達。七、社會穩(wěn)定與保障（一）維護社會秩序1.加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，特別是涉疫違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。2.做好矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決因疫情防控引發(fā)的各類矛盾問題，避免矛盾激化升級。3.加強輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，營造良好的輿論氛圍。（二）保障特殊群體權(quán)益1.關(guān)心關(guān)愛老年人、兒童、殘疾人、孕產(chǎn)婦等特殊群體，提供必要的生活幫助和醫(yī)療服務(wù)。2.加強對困難群眾的救助保障，及時足額發(fā)放各類救助資金和物資，確保困難群眾基本生活不受影響。3.做好特殊群體的心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶工作，緩解疫情帶來的心理壓力，增強他們的安全感和信心。（三）保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)1.制定出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決疫情防控期間面臨的困難和問題，如資金短缺、原材料供應(yīng)不足、物流不暢等。2.指導(dǎo)企業(yè)落實疫情防控主體責(zé)任，做好員工健康管理、場所消毒通風(fēng)等防控工作，在確保疫情防控安全的前提下，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3.加強對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的服務(wù)保障，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難，助力企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。八、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.充分利用各種媒體平臺，廣泛宣傳疫情防控知識和政策措施，提高公眾的自我防護意識和能力。2.制作通俗易懂的宣傳資料，通過社區(qū)宣傳、上門宣傳、線上推送等方式，將疫情防控知識傳遞到每一個家庭、每一個人。3.加強疫情防控正面宣傳，宣傳抗疫一線的先進事跡和典型人物，弘揚正能量，凝聚全社會抗擊疫情的強大力量。（二）培訓(xùn)1.組織開展疫情防控知識和技能培訓(xùn)，對各級各類工作人員進行全覆蓋培訓(xùn)，提高其疫情防控工作水平。2.針對不同崗位特點，制定個性化培訓(xùn)方案，重點培訓(xùn)疫情監(jiān)測、核酸采樣、消毒消殺、個人防護、醫(yī)療救治等方面的知識和技能。3.定期組織培訓(xùn)考核，確保工作人員熟練掌握疫情防控相關(guān)知識和技能，能夠規(guī)范、準(zhǔn)確地開展工作。九、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.成立疫情防控監(jiān)督檢查組，定期對各部門、各單位、各場所的疫情防控工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防控措施落實情況、人員管控情況、物資保障情況、醫(yī)療救治情況、社會穩(wěn)定保障情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，明確整改要求和整改期限，跟