預(yù)售備案登記管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障購(gòu)房人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售備案登記的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范商品房預(yù)售備案登記行為。2.公開(kāi)公正原則：備案登記過(guò)程公開(kāi)透明，確保公平公正對(duì)待各方當(dāng)事人。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為當(dāng)事人提供便捷服務(wù)。二、預(yù)售條件與申請(qǐng)（一）預(yù)售條件房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；2.持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；3.按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；4.向市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。（二）申請(qǐng)材料房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售備案登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.商品房預(yù)售備案登記表；2.商品房預(yù)售許可證明；3.商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖；4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。三、備案登記程序（一）受理房地產(chǎn)管理部門收到開(kāi)發(fā)企業(yè)提交的預(yù)售備案登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知開(kāi)發(fā)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。開(kāi)發(fā)企業(yè)按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。（二）審核房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提交的預(yù)售備案登記申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.開(kāi)發(fā)企業(yè)是否具備預(yù)售條件；2.預(yù)售方案是否符合要求；3.申請(qǐng)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。經(jīng)審核符合條件的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以備案登記，并出具備案登記證明；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知開(kāi)發(fā)企業(yè)不予備案登記的理由。（三）公示房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將已備案登記的商品房預(yù)售項(xiàng)目信息在房地產(chǎn)市場(chǎng)信息網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、坐落位置、預(yù)售許可證號(hào)、預(yù)售范圍、房屋建筑面積、銷售價(jià)格等。（四）變更與注銷1.已備案登記的商品房預(yù)售項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、坐落位置、預(yù)售范圍等發(fā)生變更的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更備案登記手續(xù)。申請(qǐng)變更備案登記手續(xù)時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：商品房預(yù)售備案變更登記表；有關(guān)變更事項(xiàng)的證明材料；原商品房預(yù)售備案登記證明。2.已備案登記的商品房預(yù)售項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)完成全部商品房銷售的，應(yīng)當(dāng)在銷售完畢之日起30日內(nèi)，向原備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷備案登記手續(xù)。申請(qǐng)注銷備案登記手續(xù)時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：商品房預(yù)售備案注銷登記表；全部商品房銷售證明材料；原商品房預(yù)售備案登記證明。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提交的變更或注銷申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以辦理變更或注銷備案登記手續(xù)，并出具相關(guān)證明；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知開(kāi)發(fā)企業(yè)不予辦理的理由。四、預(yù)售合同管理（一）合同簽訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面商品房預(yù)售合同。預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：1.當(dāng)事人名稱或者姓名和住所；2.商品房基本狀況；3.商品房的銷售方式；4.商品房?jī)r(jià)款的確定方式及總價(jià)款、付款方式、付款時(shí)間；5.交付使用條件及日期；6.裝飾、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)承諾；7.供水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的交付承諾和有關(guān)權(quán)益、責(zé)任；8.公共配套建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬；9.面積差異的處理方式；10.辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)事宜；11.解決爭(zhēng)議的方法；12.違約責(zé)任；13.雙方約定的其他事項(xiàng)。（二）合同備案房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門辦理合同備案手續(xù)。辦理合同備案手續(xù)時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.商品房預(yù)售合同備案申請(qǐng)表；2.商品房預(yù)售合同；3.購(gòu)房人身份證明；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提交的合同備案申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以備案，并在合同上加蓋備案專用章；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知開(kāi)發(fā)企業(yè)不予備案的理由。（三）合同變更與解除1.商品房預(yù)售合同簽訂后，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更或者解除合同。當(dāng)事人變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并在協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，到原合同備案機(jī)關(guān)辦理變更或者解除合同備案手續(xù)。2.因不可抗力或者當(dāng)事人在合同中約定的其他原因，需變更或者解除合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并在發(fā)生之日起30日內(nèi)，到原合同備案機(jī)關(guān)辦理變更或者解除合同備案手續(xù)。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提交的合同變更或解除申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以辦理變更或解除合同備案手續(xù)，并在原合同備案證明上注明變更或解除情況；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人不予辦理的理由。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售備案登記及預(yù)售合同履行情況的日常檢查。檢查內(nèi)容包括：1.開(kāi)發(fā)企業(yè)是否按照預(yù)售方案進(jìn)行預(yù)售；2.開(kāi)發(fā)企業(yè)是否按照規(guī)定辦理預(yù)售備案登記和合同備案手續(xù)；3.開(kāi)發(fā)企業(yè)是否按照合同約定交付商品房；4.購(gòu)房人是否按照合同約定支付購(gòu)房款。（二）投訴處理房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，受理購(gòu)房人及其他利害關(guān)系人對(duì)商品房預(yù)售備案登記及預(yù)售合同履行情況的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）違規(guī)處罰開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的；2.未按照規(guī)定辦理預(yù)售備案登記手續(xù)的；3.未按照預(yù)售方案進(jìn)行預(yù)售的；4.未按照合同約定交付商品房的。開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，將預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。購(gòu)房人違反本辦法規(guī)定，未按照合同約定支付購(gòu)房款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。開(kāi)發(fā)企業(yè)有權(quán)解除合同，并可以要求購(gòu)房人支付違約金。六、信息共享與服務(wù)（一）信息共享房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、自然資源、建設(shè)、稅務(wù)、金融等部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售備案登記信息與相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通和共享共用。（二）服務(wù)措施房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息網(wǎng)等平臺(tái)，為開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人提供便捷的信息查詢服務(wù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人可以通過(guò)平臺(tái)查詢商品房預(yù)售備案登記信息、預(yù)售合同備案信息等。同時(shí)，房地產(chǎn)管