食品信用動態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為加強食品行業(yè)信用管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全，維護市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動的各類企業(yè)、個體工商戶及相關(guān)食品經(jīng)營主體（以下統(tǒng)稱“食品經(jīng)營者”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及食品安全標準，確保信用管理工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，準確記錄食品經(jīng)營者的信用信息，公正評價其信用狀況。3.動態(tài)管理原則：對食品經(jīng)營者的信用狀況進行實時監(jiān)測、動態(tài)更新，及時反映其信用變化情況。4.激勵懲戒原則：通過信用激勵和懲戒措施，引導(dǎo)食品經(jīng)營者誠信經(jīng)營，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。（四）職責分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負責組織實施食品信用動態(tài)管理工作，建立健全食品信用信息數(shù)據(jù)庫，制定信用評價指標體系和評價標準，開展信用評價和等級劃分，實施信用獎懲措施，并向社會公開食品經(jīng)營者信用信息。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好食品信用動態(tài)管理工作，如提供相關(guān)監(jiān)管信息、配合開展聯(lián)合懲戒等。3.行業(yè)協(xié)會：發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門開展食品信用宣傳教育、培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)食品經(jīng)營者加強行業(yè)自律。二、信用信息收集（一）信息來源1.日常監(jiān)管信息：食品藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門在日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、案件查處等工作中形成的各類信息，包括許可信息、監(jiān)督檢查記錄、抽檢結(jié)果、違法行為查處情況等。2.投訴舉報信息：受理的消費者、其他組織或個人對食品經(jīng)營者的投訴舉報及處理結(jié)果。3.企業(yè)主動申報信息：食品經(jīng)營者按照規(guī)定主動向食品藥品監(jiān)督管理部門申報的與信用相關(guān)的信息，如企業(yè)內(nèi)部管理制度、誠信經(jīng)營承諾等。4.第三方機構(gòu)提供信息：依法委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展相關(guān)工作所獲取的信息，如食品檢驗檢測報告、信用評級報告等。5.媒體及網(wǎng)絡(luò)信息：從各類媒體報道、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道收集的涉及食品經(jīng)營者信用狀況的信息。（二）信息內(nèi)容1.基本信息：食品經(jīng)營者的名稱、法定代表人（負責人）、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、許可證編號等。2.經(jīng)營行為信息：包括食品采購、銷售、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的合規(guī)情況，如進貨查驗記錄、銷售臺賬、食品追溯體系建設(shè)情況等。3.質(zhì)量安全信息：食品質(zhì)量抽檢結(jié)果、不合格食品召回情況、食品安全事故發(fā)生及處置情況等。4.違法行為信息：違反食品安全法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的違法事實、處罰種類及幅度、行政處罰決定書編號等。5.社會監(jiān)督信息：消費者投訴舉報處理情況、媒體曝光及社會公眾評價等。6.其他信用相關(guān)信息：如企業(yè)獲得的榮譽表彰、參加的公益活動等正面信息。（三）信息收集程序1.信息采集：各部門按照職責分工，在日常工作中及時收集、整理食品經(jīng)營者的信用信息，并錄入食品信用信息數(shù)據(jù)庫。2.信息錄入：信息錄入人員應(yīng)確保錄入信息的真實性、準確性和完整性，按照規(guī)定的格式和要求進行錄入。3.信息審核：對錄入的信用信息進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時核實更正。審核通過后的信息作為食品經(jīng)營者信用評價的依據(jù)。三、信用評價（一）評價指標體系1.一級指標：包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、質(zhì)量安全、違法行為、社會監(jiān)督等五個方面。2.二級指標：根據(jù)一級指標進一步細化為若干具體指標，如經(jīng)營資質(zhì)方面包括許可證有效性、經(jīng)營范圍合規(guī)性等；經(jīng)營行為方面包括進貨查驗記錄完整率、銷售臺賬準確率等；質(zhì)量安全方面包括食品抽檢合格率、不合格食品召回及時率等；違法行為方面包括違法次數(shù)、違法情節(jié)嚴重程度等；社會監(jiān)督方面包括投訴舉報處理滿意度、媒體曝光次數(shù)等。3.指標權(quán)重：根據(jù)各指標對食品經(jīng)營者信用狀況的影響程度，確定相應(yīng)的權(quán)重。權(quán)重可根據(jù)實際情況適時調(diào)整。（二）評價方法采用百分制評分法，根據(jù)食品經(jīng)營者的信用信息，對照評價指標體系進行評分。具體評分方法如下：1.基礎(chǔ)分：根據(jù)食品經(jīng)營者的基本信息和經(jīng)營資質(zhì)情況，賦予一定的基礎(chǔ)分值。2.加分項：對食品經(jīng)營者在經(jīng)營行為、質(zhì)量安全、社會監(jiān)督等方面表現(xiàn)突出的，給予相應(yīng)加分。如獲得省級以上質(zhì)量獎、積極參與食品安全公益活動等。3.減分項：對食品經(jīng)營者存在的違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全問題、社會負面評價等，按照規(guī)定予以減分。如發(fā)生食品安全事故、受到較重行政處罰等。（三）信用等級劃分根據(jù)食品經(jīng)營者的信用評分結(jié)果，將其信用等級劃分為守信、基本守信、失信、嚴重失信四個等級。具體劃分標準如下：1.守信（A級）：信用評分在90分及以上，且近一年內(nèi)無違法違規(guī)行為記錄。2.基本守信（B級）：信用評分在7089分之間，且近一年內(nèi)違法違規(guī)行為情節(jié)較輕。3.失信（C級）：信用評分在4069分之間，存在一定數(shù)量的違法違規(guī)行為或質(zhì)量安全問題。4.嚴重失信（D級）：信用評分在40分以下，或存在嚴重違法違規(guī)行為、重大食品安全事故等。（四）評價周期食品經(jīng)營者信用評價周期為一年，自每年1月1日起至12月31日止。評價工作應(yīng)在評價周期結(jié)束后的[X]個工作日內(nèi)完成。四、信用信息公示與共享（一）公示內(nèi)容1.信用等級：向社會公開食品經(jīng)營者的信用等級，包括守信、基本守信、失信、嚴重失信四個等級。2.信用信息摘要：公示食品經(jīng)營者的主要信用信息，如經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、質(zhì)量安全、違法行為、社會監(jiān)督等方面的關(guān)鍵信息。3.行政處罰信息：依法公示食品經(jīng)營者受到的行政處罰決定書文號、違法行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等信息。（二）公示方式1.政府網(wǎng)站公示：通過食品藥品監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站設(shè)立的食品信用信息專欄，向社會公開食品經(jīng)營者信用信息。2.其他媒體公示：可通過當?shù)卣鏅?、報紙、電視臺、廣播電臺等媒體，對食品經(jīng)營者信用信息進行公示，擴大社會知曉度。3.信用信息共享平臺公示：與其他相關(guān)部門的信用信息共享平臺實現(xiàn)對接，將食品經(jīng)營者信用信息推送至共享平臺，供其他部門在履行職責過程中查詢使用。（三）共享機制1.內(nèi)部共享：食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室之間應(yīng)建立信用信息共享機制，實現(xiàn)信息互通、協(xié)同監(jiān)管。2.部門間共享：與工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等相關(guān)部門建立信用信息共享合作機制，定期交換食品經(jīng)營者信用信息，共同開展聯(lián)合懲戒和守信激勵工作。3.數(shù)據(jù)安全與保密：在信用信息共享過程中，應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)數(shù)據(jù)安全和保密規(guī)定，確保信息安全。五、信用獎懲措施（一）守信激勵措施1.簡化監(jiān)管頻次：對守信食品經(jīng)營者，適當減少日常監(jiān)督檢查頻次，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管時，可降低抽查比例。2.優(yōu)先辦理許可：在辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、延續(xù)、變更等業(yè)務(wù)時，對守信企業(yè)提供綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批。3.推薦評優(yōu)評先：在各類評優(yōu)評先活動中，優(yōu)先推薦守信食品經(jīng)營者，并給予表彰獎勵。4.政策扶持傾斜：在財政資金扶持、項目申報、稅收優(yōu)惠等方面，對守信企業(yè)給予適當傾斜。5.信用貸款支持：鼓勵金融機構(gòu)對守信食品經(jīng)營者提供信用貸款，給予利率優(yōu)惠等支持。（二）失信懲戒措施1.加強監(jiān)管力度：對失信食品經(jīng)營者，增加日常監(jiān)督檢查頻次，加大抽檢監(jiān)測力度，重點檢查其存在問題的整改情況。2.限制經(jīng)營活動：對失信等級較高的食品經(jīng)營者，限制其參與某些食品經(jīng)營活動，如限制其申請某些高風險食品的經(jīng)營許可等。3.公示曝光：通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道，對失信食品經(jīng)營者進行公示曝光，加大社會輿論監(jiān)督壓力。4.聯(lián)合懲戒：聯(lián)合相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒措施，如限制其進入政府采購、工程招投標、國有土地出讓等市場，限制其法定代表人（負責人）乘坐飛機、高鐵等交通工具，限制其擔任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù)等。5.行業(yè)禁入：對嚴重失信食品經(jīng)營者，依法實施行業(yè)禁入，禁止其在一定期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件食品經(jīng)營者在被認定為失信或嚴重失信后，主動糾正違法違規(guī)行為，消除不良影響，并符合以下條件的，可以申請信用修復(fù)：1.失信行為整改到位：對存在的違法違規(guī)問題進行全面整改，達到法律法規(guī)及相關(guān)標準要求。2.提交信用修復(fù)申請：向食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面信用修復(fù)申請，說明失信行為發(fā)生的原因、整改情況及今后的信用承諾等。3.接受監(jiān)督檢查：配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，確保整改措施落實到位。（二）修復(fù)程序1.申請受理：食品藥品監(jiān)督管理部門收到食品經(jīng)營者信用修復(fù)申請后，對申請材料進行審核，符合受理條件的予以受理。2.調(diào)查核實：對食品經(jīng)營者的整改情況進行調(diào)查核實，可通過實地檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。3.信用評估：根據(jù)調(diào)查核實情況，對食品經(jīng)營者的信用修復(fù)情況進行評估，確定是否同意其信用修復(fù)申請。4.公示修復(fù)信息：對同意信用修復(fù)的食品經(jīng)營者，在一定范圍內(nèi)公示其信用修復(fù)情況，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，恢復(fù)其相應(yīng)的信用等級。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門定期對食品信用動態(tài)管理工作進行檢查，確保信用信息收集、評價、公示、獎懲等工作規(guī)范有序開展。2.不定期抽查：對食品經(jīng)營者信用信息及信用評價結(jié)果進行不定期抽查，核實信息真實性和準確性。3.投訴舉報處理：受理對食品信用動態(tài)管理工作中存在問題的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。（二）責任追究1.對食品經(jīng)營者的責任追究：食品經(jīng)營者提供虛假信用信息或采取其他不