長(zhǎng)江渡口安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長(zhǎng)江渡口安全管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《渡口渡船安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)江渡口實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)江流域內(nèi)各類渡口的安全管理活動(dòng)，包括渡口設(shè)施建設(shè)、渡船運(yùn)營(yíng)、渡運(yùn)組織以及相關(guān)安全監(jiān)督檢查等。（三）基本原則長(zhǎng)江渡口安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管與自我管理相結(jié)合的原則，確保渡運(yùn)安全。二、渡口設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）規(guī)劃與選址1.渡口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃以及防洪、通航安全等要求。2.渡口選址應(yīng)避開(kāi)險(xiǎn)段、彎道、水流湍急區(qū)域以及易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段，確保渡運(yùn)安全。（二）設(shè)施建設(shè)1.渡口應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如碼頭、躉船、棧橋、系船纜樁、安全警示標(biāo)志、消防設(shè)備、救生設(shè)備等。2.設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。（三）維護(hù)與更新1.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)渡口設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.對(duì)于存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更新，確保渡運(yùn)安全。三、渡船管理（一）渡船資質(zhì)1.從事渡運(yùn)的船舶應(yīng)具備合法有效的船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶登記證書(shū)、船員適任證書(shū)等相關(guān)證書(shū)。2.渡船應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入運(yùn)營(yíng)。（二）船舶技術(shù)狀況1.渡船應(yīng)保持良好的技術(shù)狀況，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和年度檢驗(yàn)。2.嚴(yán)禁使用報(bào)廢、淘汰、非法改裝的船舶從事渡運(yùn)。（三）船員管理1.渡船船員應(yīng)具備相應(yīng)的適任證書(shū)，熟悉渡運(yùn)航線、水文氣象等情況，掌握必要的安全知識(shí)和技能。2.船員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不得疲勞駕駛、酒后駕駛、超速航行等。（四）船舶標(biāo)識(shí)與標(biāo)志1.渡船應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的船名、船籍港、載重線、載客定額等標(biāo)識(shí)。2.在船舶顯著位置應(yīng)標(biāo)明安全注意事項(xiàng)、救生設(shè)備存放位置等標(biāo)志。四、渡運(yùn)組織與管理（一）渡運(yùn)計(jì)劃1.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)客流量、水位、氣象等情況，合理制定渡運(yùn)計(jì)劃，明確渡運(yùn)班次、時(shí)間、載客定額等。2.渡運(yùn)計(jì)劃應(yīng)提前向社會(huì)公布，并報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)備案。（二）乘客管理1.渡口應(yīng)設(shè)置乘客候船區(qū)域，配備必要的候船設(shè)施，如座椅、雨棚等。2.乘客應(yīng)遵守渡口秩序，聽(tīng)從工作人員指揮，依次排隊(duì)上船，不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品上船。（三）車輛管理1.如需渡運(yùn)車輛，渡口應(yīng)設(shè)置專門(mén)的車輛待渡區(qū)域，并安排專人指揮車輛上下船。2.車輛應(yīng)按規(guī)定停放，不得超載、超限。渡運(yùn)車輛時(shí)，應(yīng)采取有效的防滑、固定等措施，確保車輛安全。（四）惡劣天氣與緊急情況應(yīng)對(duì)1.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，在惡劣天氣條件下，應(yīng)停止渡運(yùn)，并及時(shí)發(fā)布停渡通知。2.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。在發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)迅速采取有效措施，保障乘客和船員的生命財(cái)產(chǎn)安全。五、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江渡口安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)渡口設(shè)施建設(shè)、渡船運(yùn)營(yíng)、渡運(yùn)組織等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)渡船航行安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)水上交通秩序。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好長(zhǎng)江渡口安全管理的相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容1.渡口設(shè)施建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備是否完好有效。2.渡船是否具備合法資質(zhì)，技術(shù)狀況是否良好，船員是否持證上崗。3.渡運(yùn)組織是否規(guī)范，是否按渡運(yùn)計(jì)劃運(yùn)營(yíng)。4.安全管理制度是否健全，應(yīng)急預(yù)案是否完善并有效落實(shí)。（三）檢查方式1.定期檢查：交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)定期對(duì)長(zhǎng)江渡口進(jìn)行全面檢查，確保渡運(yùn)安全。2.不定期抽查：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定季節(jié)、特殊情況等開(kāi)展專項(xiàng)檢查，如汛期渡運(yùn)安全檢查、節(jié)假日渡運(yùn)安全檢查等。（四）隱患排查與整改1.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。2.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照整改通知書(shū)要求，及時(shí)組織整改，消除安全隱患，并將整改情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。六、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援體系1.建立健全長(zhǎng)江渡口應(yīng)急救援體系，明確各部門(mén)、各單位在應(yīng)急救援中的職責(zé)分工。2.完善應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如救生衣、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等。（二）應(yīng)急救援演練1.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、沉船、人員落水等事故的應(yīng)急處置，確保船員和乘客熟悉應(yīng)急救援程序和方法。（三）事故報(bào)告與處理1.發(fā)生長(zhǎng)江渡口安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好事故調(diào)查處理工作。3.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。七、法律責(zé)任（一）渡口經(jīng)營(yíng)人責(zé)任1.渡口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渡口經(jīng)營(yíng)許可證：未按規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備的；使用報(bào)廢、淘汰、非法改裝船舶從事渡運(yùn)的；未按規(guī)定制定渡運(yùn)計(jì)劃或擅自變更渡運(yùn)計(jì)劃的；未按規(guī)定組織乘客、車輛有序上下船的；未按規(guī)定對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或?qū)Υ嬖诘陌踩[患未及時(shí)整改的。2.渡口經(jīng)營(yíng)人未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）渡船船員責(zé)任1.渡船船員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船員適任證書(shū)：未取得適任證書(shū)上崗作業(yè)的；疲勞駕駛、酒后駕駛、超速航行的；未按規(guī)定操作船舶或未履行安全職責(zé)的。2.因船員過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)