酒店招標(biāo)監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)酒店招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)行為，保證招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，提高酒店資源配置效率，維護(hù)酒店及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本酒店實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本酒店范圍內(nèi)各類(lèi)工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、合規(guī)。2.公開(kāi)公平公正原則招標(biāo)信息應(yīng)全面、及時(shí)公開(kāi)，所有潛在投標(biāo)人享有平等的參與機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正透明，保證結(jié)果公平合理。3.誠(chéng)信擇優(yōu)原則鼓勵(lì)投標(biāo)人誠(chéng)實(shí)守信，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，選擇最具實(shí)力、信譽(yù)良好的中標(biāo)人，實(shí)現(xiàn)酒店利益最大化。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定招標(biāo)計(jì)劃、組織招標(biāo)活動(dòng)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、接收投標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作。2.監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、中標(biāo)結(jié)果是否合理等，受理相關(guān)投訴舉報(bào)并進(jìn)行調(diào)查處理。3.其他部門(mén)配合招標(biāo)管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)做好相關(guān)工作，提供技術(shù)支持、商務(wù)需求等方面的意見(jiàn)和建議。二、招標(biāo)范圍及方式（一）招標(biāo)范圍1.工程項(xiàng)目包括酒店新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，裝修工程，設(shè)備安裝工程等。2.物資采購(gòu)涵蓋各類(lèi)辦公用品、酒店用品、設(shè)備器材、原材料等。3.服務(wù)采購(gòu)如餐飲服務(wù)、客房服務(wù)、物業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、咨詢(xún)服務(wù)等。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)通過(guò)招標(biāo)公告等方式，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。適用于涉及國(guó)家安全、秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，以及采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商。適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢(xún)價(jià)向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定成交供應(yīng)商。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.根據(jù)酒店業(yè)務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，由各部門(mén)提出招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)。2.招標(biāo)管理部門(mén)匯總各部門(mén)申請(qǐng)，結(jié)合酒店資金狀況、項(xiàng)目輕重緩急等因素，制定年度、季度招標(biāo)計(jì)劃，并報(bào)酒店管理層審批。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期（或工期）、售后服務(wù)等要求，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)意圖。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在酒店官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)媒體等指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨地點(diǎn)或服務(wù)地點(diǎn)、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等信息。2.邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)向符合條件的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容與招標(biāo)公告基本一致。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)。（五）投標(biāo)文件接收1.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并做好登記工作。2.在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。（六）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)管理部門(mén)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（七）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。（八）中標(biāo)候選人公示（如有）1.對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人確定后，將中標(biāo)候選人名單及排名在酒店官網(wǎng)等指定媒介上進(jìn)行公示，公示期不得少于三日。2.公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)中標(biāo)候選人有異議的，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知異議人。（九）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。定標(biāo)原則可以包括投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)方案、售后服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)等因素。2.招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。（十）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。2.招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的簽訂和履行，確保合同雙方嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督內(nèi)容1.招標(biāo)程序的合法性檢查招標(biāo)活動(dòng)是否按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，包括招標(biāo)計(jì)劃制定、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審（如有）、投標(biāo)文件接收、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示（如有）、定標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，是否存在偏袒、歧視等不公正行為，評(píng)標(biāo)結(jié)果是否客觀、公正。3.中標(biāo)結(jié)果的合理性審查中標(biāo)候選人的確定是否符合定標(biāo)原則，中標(biāo)人的投標(biāo)文件是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，中標(biāo)價(jià)格是否合理。4.信息公開(kāi)情況檢查招標(biāo)信息是否在規(guī)定的媒介上及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告等。（二）監(jiān)督方式1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)督部門(mén)派人參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等重要環(huán)節(jié)，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保程序合規(guī)、過(guò)程公正。2.文件審查對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等相關(guān)文件進(jìn)行審查，檢查其內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和本辦法的要求。3.投訴舉報(bào)處理受理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)中存在的違規(guī)行為，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人限期改正，并視情節(jié)輕重依法給予警告、罰款等處罰。2.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的違規(guī)行為，取消其評(píng)標(biāo)資格，并依法給予相應(yīng)的處罰。3.對(duì)中標(biāo)人存在的違規(guī)行為，如提供虛假材料、轉(zhuǎn)包分包等，招標(biāo)人有權(quán)解除合同，并依法追究其法律責(zé)任。4.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、檔案管理（一）檔案范圍招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件資料，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等。（二）檔案整理1.招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)招標(biāo)檔案的整理工作，按照文件形成的時(shí)間順序和類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)整理。2.每份文件應(yīng)進(jìn)行編號(hào)、編目，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（三）檔案保管1.招標(biāo)檔案應(yīng)妥善保管，存放于專(zhuān)門(mén)的檔案柜或檔案室，確保檔案資料的安全。