金華小額工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強金華市小額工程管理，規(guī)范小額工程建設(shè)行為，保證工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)總投資在[具體金額]以下的小額工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通等各類工程建設(shè)項目。基本原則小額工程管理應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全，提高投資效益。管理職責建設(shè)單位職責1.負責小額工程的項目前期工作，包括項目立項、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計等。2.依法依規(guī)組織工程發(fā)包，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位。3.負責工程建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)管理，監(jiān)督施工單位按照合同約定履行義務(wù)。4.及時足額支付工程價款，確保工程順利進行。行業(yè)主管部門職責1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小額工程的監(jiān)督管理。2.市水利局負責水利小額工程的監(jiān)督管理。3.市交通運輸局負責交通小額工程的監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責，負責本行業(yè)小額工程的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理部門職責市發(fā)展和改革委員會負責小額工程投資項目的審批、核準和備案管理，監(jiān)督項目實施過程中的投資行為。市財政局負責小額工程建設(shè)資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ谩Ｊ袑徲嬀重撠煂π☆~工程進行審計監(jiān)督，檢查工程建設(shè)項目的財務(wù)收支和經(jīng)濟效益。項目前期管理項目立項1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實際需要，編制項目建議書，報相關(guān)部門審批。2.項目建議書批準后，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制可行性研究報告，報相關(guān)部門核準或備案。規(guī)劃許可1.建設(shè)單位應(yīng)持項目立項批準文件、可行性研究報告等相關(guān)資料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照法定程序進行審查，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)規(guī)劃許可證。施工圖設(shè)計1.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并按照規(guī)定進行審查。2.施工圖設(shè)計文件應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求，滿足工程施工需要。工程發(fā)包與承包發(fā)包方式小額工程可以采用直接發(fā)包、邀請招標、競爭性談判等方式進行發(fā)包。1.直接發(fā)包適用于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊情況的小額工程。2.邀請招標適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的小額工程。3.競爭性談判適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的小額工程。發(fā)包程序1.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制發(fā)包文件，明確工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、工期要求、合同價款等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布發(fā)包公告，邀請潛在投標人參與投標。3.建設(shè)單位應(yīng)組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘和答疑，解答潛在投標人提出的問題。4.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的評標標準和方法，對投標人的投標文件進行評審，確定中標候選人。5.建設(shè)單位應(yīng)向中標候選人發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂合同。承包單位資質(zhì)要求1.承包小額工程的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，且在有效期內(nèi)。2.承包單位應(yīng)按照資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程。合同管理1.建設(shè)單位與承包單位應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、工期要求、合同價款、付款方式、違約責任等內(nèi)容。3.建設(shè)單位和承包單位應(yīng)嚴格履行合同約定，不得擅自變更合同內(nèi)容。工程建設(shè)管理施工組織設(shè)計1.承包單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工要求，編制施工組織設(shè)計，報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批。2.施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。工程質(zhì)量控制1.承包單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量責任制。2.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行監(jiān)理職責。3.工程建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量符合要求。工程安全管理1.承包單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制。2.建設(shè)單位應(yīng)督促承包單位做好安全生產(chǎn)工作，確保施工現(xiàn)場安全。3.工程建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，確保施工安全。工程進度管理1.承包單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。2.建設(shè)單位應(yīng)定期檢查工程進度情況，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。3.因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M度延誤的，承包單位應(yīng)及時向建設(shè)單位報告，并采取措施減少損失。工程變更管理1.工程建設(shè)過程中，確需變更工程內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包單位等相關(guān)單位進行論證，并按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。2.工程變更應(yīng)經(jīng)原審批部門批準，涉及增加工程投資的，應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整投資計劃。工程竣工驗收驗收條件1.工程完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。4.有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。驗收程序1.工程完工后，承包單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。2.建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行竣工驗收。3.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。工程保修保修期限小額工程的保修期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在保修期限內(nèi)，承包單位應(yīng)履行保修義務(wù)。保修責任1.承包單位應(yīng)按照合同約定的保修范圍和內(nèi)容，承擔保修責任。2.建設(shè)單位應(yīng)督促承包單位做好保修工作，及時處理工程質(zhì)量問題。3.因使用不當?shù)仍蛟斐傻馁|(zhì)量問題，由使用單位負責維修，費用由使用單位承擔。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位是否按照規(guī)定辦理項目前期手續(xù)。2.工程發(fā)包是否符合規(guī)定。3.承包單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)和能力。4.工程建設(shè)是否符合工程建設(shè)強制性標準。5.工程質(zhì)量、安全、進度等是否符合要求。6.工程竣工驗收是否符合規(guī)定。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對小額工程進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對小額工程進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。3.投訴舉報處理：相關(guān)部門受理對小額工程建設(shè)的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理。法律責任建設(shè)單位責任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定辦理項目前期手續(xù)的；未按照規(guī)定進行工程發(fā)包的；未按照規(guī)定支付工程價款的；未按照規(guī)定辦理工程竣工驗收備案手續(xù)的。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或者安全事故的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。承包單位責任1.承包單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責令改正，并處以罰款：超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程的；未按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計的；未按照規(guī)定履行工程質(zhì)量、安全、進度等責任的；未按照規(guī)定履行保修義務(wù)的。2.承包單位違反本辦法規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或者安全事故的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。其他責任1.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定履行監(jiān)理職責的，由相關(guān)部門責令改正，并處以罰款。2.勘察、設(shè)計單