黃土渣土運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黃土渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范黃土渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)黃土渣土的運(yùn)輸管理活動(dòng)。本辦法所稱黃土渣土，是指建設(shè)工程、拆遷工程、市政工程等產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立全市統(tǒng)一的黃土渣土運(yùn)輸管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保管理工作的一致性和有效性。2.規(guī)范運(yùn)輸原則。要求黃土渣土運(yùn)輸車輛必須按照規(guī)定的時(shí)間、路線、方式進(jìn)行運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意傾倒、拋灑。3.環(huán)保優(yōu)先原則。鼓勵(lì)采用環(huán)保型運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸方式，減少運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。4.安全第一原則。強(qiáng)化黃土渣土運(yùn)輸過(guò)程中的安全監(jiān)管，確保運(yùn)輸車輛和人員的安全，防止發(fā)生安全事故。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定黃土渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。對(duì)黃土渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核和管理，核發(fā)運(yùn)輸許可證。監(jiān)督檢查黃土渣土運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸行為，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，共同做好黃土渣土運(yùn)輸管理工作。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)黃土渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處非法營(yíng)運(yùn)行為。配合城市管理部門，做好黃土渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為整治工作。指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的維護(hù)和管理，確保車輛技術(shù)狀況良好。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)黃土渣土運(yùn)輸車輛的通行秩序進(jìn)行管理，制定合理的運(yùn)輸路線和通行時(shí)間。查處運(yùn)輸車輛的交通違法行為，包括超速、超載、闖紅燈等。配合城市管理部門，對(duì)非法占用道路進(jìn)行黃土渣土堆放、傾倒的行為進(jìn)行清理。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)黃土渣土運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵、噪聲等污染違法行為。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)采取有效措施減少污染。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程、拆遷工程等施工現(xiàn)場(chǎng)的黃土渣土管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促建設(shè)單位和施工單位做好黃土渣土的分類收集、存放和運(yùn)輸工作。將黃土渣土運(yùn)輸管理納入建設(shè)工程、拆遷工程等項(xiàng)目的招投標(biāo)文件和合同管理內(nèi)容，明確建設(shè)單位和施工單位在黃土渣土運(yùn)輸管理方面的責(zé)任。（二）運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，依法從事黃土渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.按照規(guī)定取得黃土渣土運(yùn)輸許可證，并按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和運(yùn)輸路線從事運(yùn)輸活動(dòng)。3.建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的管理，確保運(yùn)輸安全和規(guī)范。4.對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合環(huán)保要求。5.按照規(guī)定對(duì)黃土渣土進(jìn)行密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁沿途拋灑、泄漏。6.配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（三）駕駛?cè)藛T職責(zé)1.遵守交通法規(guī)和本辦法的規(guī)定，文明駕駛，安全運(yùn)輸。2.取得相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，按照規(guī)定駕駛黃土渣土運(yùn)輸車輛。3.對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行日常檢查，確保車輛安全設(shè)施齊全有效。4.在運(yùn)輸過(guò)程中，保持車輛密閉裝置完好，防止黃土渣土泄漏、拋灑。5.按照規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)運(yùn)輸黃土渣土，不得隨意改變。三、運(yùn)輸許可管理（一）許可條件1.具有企業(yè)法人資格。2.有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛數(shù)量不少于[X]輛。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：車輛技術(shù)性能良好，符合國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件。安裝密閉運(yùn)輸裝置，確保黃土渣土在運(yùn)輸過(guò)程中不泄漏、拋灑。車輛外觀整潔，車身噴涂企業(yè)名稱、聯(lián)系方式等信息。4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度等。5.有固定的辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地，停車場(chǎng)地面積不少于[X]平方米。（二）許可申請(qǐng)1.運(yùn)輸企業(yè)向城市管理部門提出黃土渣土運(yùn)輸許可申請(qǐng)，并提交以下材料：黃土渣土運(yùn)輸許可申請(qǐng)表。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。運(yùn)輸車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件。運(yùn)輸車輛密閉裝置證明材料。安全生產(chǎn)管理制度文本。辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地證明材料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合許可條件的，予以許可，核發(fā)黃土渣土運(yùn)輸許可證；對(duì)不符合許可條件的，不予許可，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.運(yùn)輸企業(yè)需要變更運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸路線、經(jīng)營(yíng)范圍等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，予以變更。2.運(yùn)輸許可證有效期為[X]年。運(yùn)輸企業(yè)需要延續(xù)運(yùn)輸許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向城市管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)。四、運(yùn)輸過(guò)程管理（一）運(yùn)輸時(shí)間與路線1.黃土渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通高峰期，具體運(yùn)輸時(shí)間由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門核定的運(yùn)輸路線進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變。確需變更運(yùn)輸路線的，應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。（二）密閉運(yùn)輸要求1.黃土渣土運(yùn)輸車輛必須安裝密閉運(yùn)輸裝置，并保持裝置完好有效。在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)確保密閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)，防止黃土渣土泄漏、拋灑。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)密閉運(yùn)輸裝置進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)或更換。（三）沖洗保潔要求1.運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場(chǎng)或裝卸場(chǎng)地前，應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛輪胎、車身等部位進(jìn)行沖洗，確保車輛外觀整潔，不帶泥上路。2.裝卸黃土渣土的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)配備沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)地的車輛進(jìn)行沖洗。（四）運(yùn)輸安全要求1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的安全管理，定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和操作技能。2.駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，不得超速、超載、疲勞駕駛，確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、防滑鏈等。五、監(jiān)督檢查（一）部門聯(lián)合檢查1.城市管理、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)黃土渣土運(yùn)輸管理情況進(jìn)行檢查。2.聯(lián)合執(zhí)法檢查可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處理。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立黃土渣土運(yùn)輸管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.建立黃土渣土運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T信用檔案，記錄企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為及處理情況。2.對(duì)信用良好的企業(yè)和人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的企業(yè)和人員，依法采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級(jí)等懲戒措施。六、法律責(zé)任（一）對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得黃土渣土運(yùn)輸許可證擅自從事運(yùn)輸活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)輸許可證：未按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和運(yùn)輸路線從事運(yùn)輸活動(dòng)的。運(yùn)輸車輛未安裝密閉運(yùn)輸裝置或者密閉裝置損壞未及時(shí)修復(fù)，造成黃土渣土泄漏、拋灑的。未對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，車輛技術(shù)狀況不符合要求的。未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)輸黃土渣土，影響城市環(huán)境和交通秩序的。3.運(yùn)輸企業(yè)拒絕接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對(duì)駕駛?cè)藛T的處罰1.駕駛?cè)藛T違反本辦法規(guī)定，未取得從業(yè)資格證駕駛黃土渣土運(yùn)輸車輛的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.駕駛?cè)藛T有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰：超速、超載、疲勞駕駛的。違反交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線指示行駛的。未按照規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸黃土渣土的。3.駕駛?cè)藛T在運(yùn)輸過(guò)程中造成黃土渣土泄漏、拋灑的，由城市管理部門責(zé)令清除，并按照