遼寧移民資金管理辦法總則制定目的為加強遼寧移民資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障移民合法權(quán)益，促進移民安置工作順利進行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各類移民資金的管理，包括但不限于水庫移民后期扶持資金、大中型水庫移民避險解困資金、生態(tài)移民資金等?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：移民資金必須專項用于移民安置、扶持和發(fā)展等相關(guān)工作，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時公開，接受移民群眾、社會公眾和相關(guān)部門的監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則：嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行資金管理，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。4.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，充分發(fā)揮資金對移民生產(chǎn)生活改善和經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。資金來源與管理職責資金來源1.中央財政撥款：按照國家政策規(guī)定，由中央財政下達的移民專項資金。2.省級財政配套：我省財政部門根據(jù)移民工作實際需要，安排的配套資金。3.其他資金：通過社會捐贈、項目收益等渠道籌集的用于移民相關(guān)工作的資金。管理職責1.省級移民管理部門負責制定全省移民資金管理的相關(guān)制度和辦法，并組織實施。會同財政部門編制年度移民資金預(yù)算，審核匯總各地移民資金使用計劃。對全省移民資金使用情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地做好移民資金管理工作。2.市級移民管理部門貫徹執(zhí)行省級移民資金管理的各項規(guī)定，結(jié)合本地實際制定具體實施細則。組織編制本地區(qū)年度移民資金使用計劃，報省級移民管理部門和財政部門備案。負責本地區(qū)移民資金的使用管理和監(jiān)督檢查，定期向上級部門報告資金使用情況。3.縣級移民管理部門具體負責本地區(qū)移民資金的使用管理工作，嚴格按照批準的使用計劃組織實施項目。建立健全移民資金管理制度，加強對資金使用過程的監(jiān)控，確保資金安全、規(guī)范使用。定期向社會公開移民資金使用情況，接受移民群眾和社會監(jiān)督。4.財政部門負責移民資金的預(yù)算管理，審核下達年度移民資金預(yù)算指標。會同移民管理部門加強對移民資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ谩σ泼褓Y金的財務(wù)管理和會計核算進行指導(dǎo)和監(jiān)督。5.審計部門依法對移民資金的籌集、管理和使用情況進行審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤督促整改落實情況。資金預(yù)算與計劃管理預(yù)算編制1.省級移民管理部門應(yīng)根據(jù)國家移民政策、我省移民工作規(guī)劃和年度工作任務(wù)，會同財政部門編制全省年度移民資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括資金來源、支出項目、金額及績效目標等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。3.各地移民管理部門應(yīng)結(jié)合本地實際情況，在省級下達的預(yù)算控制指標內(nèi)，編制本地區(qū)年度移民資金預(yù)算建議數(shù)，報省級移民管理部門和財政部門。計劃制定1.省級移民管理部門根據(jù)各地上報的預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合全省移民工作重點和資金分配原則，審核匯總編制全省年度移民資金使用計劃草案。2.年度移民資金使用計劃應(yīng)明確資金使用方向、項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金安排等，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。3.各地移民管理部門應(yīng)根據(jù)批準的年度移民資金使用計劃，細化編制本地區(qū)具體項目實施方案，明確項目實施進度、資金撥付方式等，并報上級部門備案。預(yù)算調(diào)整與計劃變更1.因國家政策調(diào)整、移民工作實際需要等原因，確需調(diào)整移民資金預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.已批準的移民資金使用計劃原則上不得隨意變更，如因特殊情況需要變更的，應(yīng)按照原審批程序重新報批。資金使用管理使用范圍1.移民安置補助：用于移民搬遷安置過程中的住房建設(shè)、土地補償、生產(chǎn)生活設(shè)施配套等費用。2.后期扶持資金：直接補助到人的資金，用于移民個人生產(chǎn)生活發(fā)展，如發(fā)展種植、養(yǎng)殖、小型加工等產(chǎn)業(yè)，以及技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等。項目扶持資金，用于改善移民集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維修改造、文化教育設(shè)施建設(shè)等。3.避險解困資金：用于大中型水庫移民避險解困項目，包括移民搬遷安置、舊房拆除、安置區(qū)建設(shè)等費用。4.生態(tài)移民資金：用于生態(tài)移民搬遷安置、生態(tài)修復(fù)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)支出。使用審批1.移民資金使用項目應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行申報和審批。2.項目實施單位應(yīng)編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案等，并按照審批權(quán)限報經(jīng)相關(guān)部門批準。3.涉及重大項目或資金額度較大的，應(yīng)組織專家進行論證評審。資金撥付1.移民資金應(yīng)按照批準的使用計劃和項目實施進度及時撥付。2.財政部門應(yīng)根據(jù)移民管理部門提供的資金撥付申請和相關(guān)審批文件，及時審核下達資金。3.資金撥付應(yīng)通過國庫集中支付等方式進行，確保資金直達項目實施單位或受益對象。使用監(jiān)督1.移民管理部門應(yīng)建立健全移民資金使用監(jiān)督檢查制度，定期對資金使用情況進行檢查。2.項目實施單位應(yīng)嚴格按照批準的項目內(nèi)容和資金使用計劃使用資金，不得擅自改變用途、擴大支出范圍。3.各級移民管理部門應(yīng)加強對項目實施過程的監(jiān)管，確保項目質(zhì)量和進度，防止出現(xiàn)套取、截留、挪用資金等違法違規(guī)行為。財務(wù)管理與會計核算財務(wù)管理制度1.各級移民管理部門和項目實施單位應(yīng)建立健全移民資金財務(wù)管理制度，明確財務(wù)管理職責、審批流程、資金核算等要求。2.財務(wù)管理制度應(yīng)符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定，確保資金管理規(guī)范、安全。會計核算1.移民資金應(yīng)實行單獨核算，?？顚Ｓ?，按照規(guī)定的會計科目進行賬務(wù)處理。2.項目實施單位應(yīng)建立健全會計賬簿，真實、準確、完整地記錄資金收支情況，并定期編制財務(wù)會計報告。3.各級移民管理部門應(yīng)加強對所屬單位和項目實施單位會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保會計信息質(zhì)量。資產(chǎn)管理1.移民資金形成的資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，做好資產(chǎn)登記、入賬等工作。2.對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等應(yīng)定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全、完整。3.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫?？冃гu價與監(jiān)督檢查績效評價1.建立移民資金績效評價制度，對移民資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行評價。2.績效評價應(yīng)制定明確的評價指標和評價標準，定期組織實施，并將評價結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。3.項目實施單位應(yīng)按照要求開展項目績效自評工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。監(jiān)督檢查1.各級移民管理部門、財政部門和審計部門應(yīng)加強對移民資金的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金籌集、管理、使用情況，項目實施情況，財務(wù)管理和會計核算情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知，督促相關(guān)單位限期整改。對違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理。信息公開與檔案管理信息公開1.各級移民管理部門應(yīng)建立移民資金信息公開制度，及時向社會公開移民資金政策、使用計劃、項目實施情況、資金使用情況等信息。2.信息公開應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種渠道進行，確保移民群眾和社會公眾能夠及時、準確獲取相關(guān)信息。3.對涉及移民個人隱私或商業(yè)秘密的信息，應(yīng)按照規(guī)定進行保密處理。檔案管理1.各級移民管理部門和項目實施單位應(yīng)建立健全移民資金檔案管理制度，做好資金管理過程中各類文件、資料、憑證等的收集、整理、歸檔工作。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括資金預(yù)算文件、使用計劃、項目審批文件、合同協(xié)議、財務(wù)報表、審計報告等。3.檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整性和安全性，便于查閱和追溯。責任追究違規(guī)責任1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變移民資金用途、截留、挪用、套取移民資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。2.對因工作不力、管理不善導(dǎo)致移民資金損失浪費或項目實施