食品代售許可管理辦法總則目的為加強食品代售活動的監(jiān)督管理，規(guī)范食品代售行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品代售活動的單位和個人?；驹瓌t食品代售活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠信、規(guī)范、安全的原則，確保所代售食品的質(zhì)量安全。許可條件主體資格1.具有獨立的法人資格或合法的經(jīng)營主體資格。2.有與食品代售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。4.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。人員要求1.食品代售從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，穿戴清潔的工作衣帽，銷售直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。2.從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品代售活動。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品安全管理制度1.建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.建立食品銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。3.建立食品安全自查制度，定期對食品代售活動進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。4.建立食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，并按照規(guī)定向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。許可程序申請1.申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提交食品代售許可申請書，并提交下列材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營和貯存場所的合法使用證明；食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施清單；食品經(jīng)營安全管理制度文本；食品經(jīng)營從業(yè)人員健康證明復(fù)印件；申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.申請人應(yīng)當(dāng)如實向食品安全監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。受理1.縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品代售許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在五個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。2.食品安全監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。審查1.縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。2.食品安全監(jiān)督管理部門可以委托下級食品安全監(jiān)督管理部門，對受理的食品經(jīng)營許可申請進行現(xiàn)場核查。3.縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長五個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。決定1.縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門作出準予食品經(jīng)營許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。2.縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。許可證領(lǐng)取申請人應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可證頒發(fā)之日起三十個工作日內(nèi)，持有效身份證明到指定地點領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。許可變更、延續(xù)與注銷變更1.食品代售許可的事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品安全監(jiān)督管理部門申請變更食品經(jīng)營許可。2.申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品經(jīng)營許可變更申請書；食品經(jīng)營許可證正本、副本；與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。3.經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品安全監(jiān)督管理部門報告。延續(xù)1.食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿三十個工作日前，向原發(fā)證的食品安全監(jiān)督管理部門提出申請。2.申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書；食品經(jīng)營許可證正本、副本；食品經(jīng)營和貯存場所的合法使用證明；食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施清單；食品經(jīng)營安全管理制度文本；食品經(jīng)營從業(yè)人員健康證明復(fù)印件。3.縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。注銷1.有下列情形之一的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品安全監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)：食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。2.食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品經(jīng)營許可注銷申請書；食品經(jīng)營許可證正本、副本；與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。3.縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理注銷申請之日起五個工作日內(nèi)，作出是否準予注銷的決定。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品代售活動進行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：食品經(jīng)營資質(zhì)；食品經(jīng)營條件；食品經(jīng)營過程控制；食品安全管理制度執(zhí)行情況；食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理等。2.食品安全監(jiān)督管理部門可以采用現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。專項檢查1.縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，開展食品代售專項檢查，對特定區(qū)域、特定食品品種或者特定經(jīng)營環(huán)節(jié)進行重點檢查。2.專項檢查可以針對食品代售活動中的突出問題，如節(jié)假日食品市場、校園周邊食品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)食品代售等進行集中整治。違法行為查處1.食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未取得食品經(jīng)營許可從事食品代售活動的；食品經(jīng)營和貯存場所、設(shè)備、設(shè)施等不符合食品安全要求的；未建立食品進貨查驗記錄制度、食品銷售記錄制度或者記錄不真實、不完整、不準確，保存期限不符合規(guī)定的；未定期對食品安全狀況進行自查，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理的；未按規(guī)定進行食品貯存、運輸和裝卸，造成食品污染等后果的；食品經(jīng)營從業(yè)人員未取得健康證明從事接觸直接入口食品工作，或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病仍從事接觸直接入口食品工作的；經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的；經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的；經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品的；經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑的；經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品的；