鑒定機(jī)構(gòu)法規(guī)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，確保鑒定活動(dòng)合法、公正、科學(xué)、有效，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的從事各類鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱“機(jī)構(gòu)”）。（三）基本原則1.依法管理原則機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷及鑒定活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公正獨(dú)立原則機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展鑒定工作，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，確保鑒定結(jié)果的公正性和客觀性。3.科學(xué)規(guī)范原則采用科學(xué)的鑒定方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范鑒定流程，保證鑒定工作的質(zhì)量。4.監(jiān)督管理原則加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處理。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.有明確的業(yè)務(wù)范圍和鑒定項(xiàng)目。2.有與所開展鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于[X]人，中級(jí)技術(shù)職稱的不少于[X]人。3.有與所開展鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、工作場所和環(huán)境條件。4.有不少于[具體金額]萬元的注冊資金。5.有健全的質(zhì)量管理體系和內(nèi)部管理制度。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)司法行政部門提交申請(qǐng)書、證明符合設(shè)立條件的相關(guān)材料。2.省級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察和審核，符合條件的，頒發(fā)鑒定許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）資質(zhì)延續(xù)與變更1.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定許可證有效期屆滿前[X]個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。2.機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人、鑒定業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。（四）資質(zhì)撤銷與注銷1.機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由原審批機(jī)關(guān)撤銷其鑒定許可證：以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得鑒定許可證的；嚴(yán)重違反鑒定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成重大質(zhì)量事故的；涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓鑒定許可證的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷鑒定許可證：依法終止的；鑒定許可證被依法撤銷的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、人員管理（一）鑒定人資格1.從事鑒定業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)省級(jí)司法行政部門審核登記，取得鑒定人執(zhí)業(yè)證書。2.有下列情形之一的，不得授予鑒定人執(zhí)業(yè)資格：因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的；受過開除公職處分的；被司法行政部門撤銷鑒定人登記的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）人員培訓(xùn)與考核1.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織鑒定人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。2.省級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立鑒定人員考核制度，對(duì)鑒定人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為鑒定人員繼續(xù)執(zhí)業(yè)、晉升等的重要依據(jù)。（三）人員監(jiān)督管理1.鑒定人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法獨(dú)立、客觀、公正地開展鑒定工作。2.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鑒定人員的日常管理，建立健全人員檔案，對(duì)鑒定人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鑒定人員有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向所在地司法行政部門報(bào)告。司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、鑒定業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)范圍界定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定許可證核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展鑒定業(yè)務(wù)，不得超出核準(zhǔn)范圍從事鑒定活動(dòng)。（二）委托受理1.機(jī)構(gòu)受理鑒定委托應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，明確委托事項(xiàng)、鑒定要求、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托鑒定事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、委托鑒定事項(xiàng)的用途及鑒定要求合法、提供的鑒定材料真實(shí)完整的鑒定委托，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)不符合上述條件的，不予受理，并向委托人說明理由。（三）鑒定實(shí)施1.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織鑒定人員實(shí)施鑒定工作。2.鑒定人員應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，制作鑒定工作底稿。鑒定工作底稿應(yīng)當(dāng)包括鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定過程、鑒定結(jié)果等內(nèi)容。3.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定過程中涉及的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。（四）鑒定報(bào)告出具1.鑒定完成后，鑒定人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名或者蓋章，并加蓋機(jī)構(gòu)公章。2.鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：委托人和委托鑒定事項(xiàng)；受理日期和鑒定日期；鑒定材料；鑒定依據(jù)和鑒定方法；鑒定過程；鑒定結(jié)果；鑒定人的簽名和鑒定機(jī)構(gòu)的蓋章；聲明。3.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行審核，確保鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（五）鑒定檔案管理1.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立鑒定檔案管理制度，對(duì)鑒定委托、鑒定過程、鑒定報(bào)告等相關(guān)材料進(jìn)行歸檔管理。2.鑒定檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限不少于[X]年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針與目標(biāo)1.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并確保其有效實(shí)施。質(zhì)量方針應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確、具體、可衡量。2.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。（二）質(zhì)量控制體系1.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，對(duì)鑒定活動(dòng)的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制。質(zhì)量控制體系應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄等內(nèi)容。2.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)質(zhì)量控制體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題，不斷完善質(zhì)量控制體系。（三）質(zhì)量監(jiān)督與改進(jìn)1.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督崗位，配備質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)鑒定活動(dòng)進(jìn)行日常質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠獨(dú)立開展質(zhì)量監(jiān)督工作。2.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，采取有效的糾正措施和預(yù)防措施，防止類似問題再次發(fā)生。六、監(jiān)督管理（一）司法行政部門監(jiān)督1.省級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資格、鑒定業(yè)務(wù)開展情況、質(zhì)量管理等方面。2.司法行政部門可以采取查閱資料、實(shí)地檢查、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合司法行政部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理1.鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高行業(yè)整體素質(zhì)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)和鑒定人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則的行為進(jìn)行調(diào)查處理，并向司法行政部門報(bào)告。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)機(jī)構(gòu)的鑒定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可以向司法行政部門舉報(bào)。2.司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理社會(huì)公眾的舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由司法行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處[X]萬元以下的罰款：超出登記的業(yè)務(wù)范圍從事鑒定活動(dòng)的；未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；未依法辦理變更登記的；涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓鑒定許可證的；違反鑒定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成不良后果的；拒絕接受司法行政部門監(jiān)督檢查或者提供虛假材料的。2.機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記：因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的；經(jīng)人民法院依法通知，拒絕出庭作證的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）鑒定人違法責(zé)任1.鑒定人有下列行為之一的，由司法行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處[X]萬元以下的罰款：同時(shí)在兩個(gè)以上鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；超出登記的執(zhí)業(yè)類別從事鑒定業(yè)務(wù)的；私自接受委托從事鑒定業(yè)務(wù)的；違反保密規(guī)定的；拒絕接受司法行政部門監(jiān)督檢查或者提供虛假材料的。2.鑒定人有下列行為之一的，由司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記：因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給