長江航務(wù)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強長江航務(wù)安全管理，保障長江航運安全、有序、暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進長江航運可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長江航務(wù)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在長江干線及相關(guān)支流從事客貨運輸、港口作業(yè)、航道維護、船舶修造、水上工程等與長江航務(wù)相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則長江航務(wù)安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督的原則。（四）管理職責(zé)1.交通運輸部長江航務(wù)管理局（以下簡稱“長航局”）負責(zé)長江航務(wù)安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定長江航務(wù)安全管理相關(guān)政策、制度和標準。組織開展長江航務(wù)安全檢查、隱患排查治理和應(yīng)急處置等工作。2.長江海事管理機構(gòu)負責(zé)長江干線水上交通安全監(jiān)督管理，依法查處水上交通違法行為。實施船舶登記、檢驗、船員考試發(fā)證等工作，保障船舶適航、船員適任。組織水上交通事故調(diào)查處理，發(fā)布水上交通安全信息。3.長江航道管理機構(gòu)負責(zé)長江干線航道的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理，保障航道暢通。發(fā)布航道通告、航行警告等信息，為船舶航行提供安全保障。4.港口行政管理部門負責(zé)港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。督促港口企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強港口設(shè)施設(shè)備維護管理。5.航運企業(yè)是本企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強安全管理，確保船舶航行、停泊、作業(yè)安全。按規(guī)定配備安全管理人員和必要的安全設(shè)施設(shè)備，組織船員培訓(xùn)教育，提高船員安全意識和操作技能。6.其他相關(guān)單位和個人從事與長江航務(wù)相關(guān)活動，應(yīng)當遵守本辦法及有關(guān)法律法規(guī)，履行安全義務(wù)，保障自身和他人安全。二、船舶安全管理（一）船舶登記與檢驗1.船舶所有人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向船舶登記機關(guān)申請船舶登記，取得船舶國籍證書和相應(yīng)的船舶證書。2.船舶必須經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗，取得合格的船舶檢驗證書，方可航行、作業(yè)。船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行檢驗，確保船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備等符合安全要求。（二）船員管理1.船員應(yīng)當具備相應(yīng)的任職資格，持有有效的船員適任證書。航運企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定配備足額合格船員，加強船員培訓(xùn)和考核，提高船員綜合素質(zhì)。2.船員應(yīng)當遵守水上交通安全規(guī)則和操作規(guī)程，履行崗位職責(zé)，不得疲勞駕駛、酒后駕駛、超速航行等。（三）船舶安全檢查1.長江海事管理機構(gòu)應(yīng)當定期對船舶進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、設(shè)備配備、船員操作等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當責(zé)令船舶所有人或經(jīng)營人限期整改。2.航運企業(yè)應(yīng)當建立船舶自查制度，定期對所屬船舶進行安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。自查情況應(yīng)當記錄在案，并向海事管理機構(gòu)報告。（四）船舶維護保養(yǎng)1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)當建立健全船舶維護保養(yǎng)制度，按照規(guī)定對船舶進行日常維護、定期檢修和專項保養(yǎng)，確保船舶技術(shù)狀況良好。2.船舶應(yīng)當配備必要的消防、救生、通信等安全設(shè)備，并保持設(shè)備處于良好的使用狀態(tài)。安全設(shè)備應(yīng)當定期進行檢查、維護和更新，確保其性能可靠。三、港口安全管理（一）港口規(guī)劃與建設(shè)1.港口行政管理部門應(yīng)當依據(jù)長江航運發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市總體規(guī)劃，編制港口總體規(guī)劃，并報經(jīng)批準后組織實施。2.港口建設(shè)項目應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃和相關(guān)安全標準，依法辦理項目審批、核準或備案手續(xù)，并進行安全評價。港口建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（二）港口設(shè)施設(shè)備管理1.港口經(jīng)營人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對港口設(shè)施設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。2.港口設(shè)施設(shè)備應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設(shè)施。對危險貨物作業(yè)場所、儲存設(shè)施等，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施。（三）港口作業(yè)安全1.港口經(jīng)營人應(yīng)當制定港口作業(yè)安全操作規(guī)程，加強對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員熟悉操作規(guī)程和安全注意事項。2.在港口進行危險貨物作業(yè)時，應(yīng)當嚴格遵守危險貨物作業(yè)安全規(guī)定，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生危險貨物泄漏、爆炸等事故。3.港口經(jīng)營人應(yīng)當合理安排作業(yè)船舶的靠泊、裝卸等作業(yè)順序，避免相互干擾，確保作業(yè)安全。（四）港口應(yīng)急管理1.港口經(jīng)營人應(yīng)當制定港口應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.港口發(fā)生突發(fā)事件時，港口經(jīng)營人應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，并及時向所在地人民政府及相關(guān)部門報告。四、航道安全管理（一）航道規(guī)劃與建設(shè)1.長江航道管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)長江航運發(fā)展需要，編制航道規(guī)劃，并報經(jīng)批準后組織實施。航道規(guī)劃應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，保障航道暢通和航運安全。2.航道建設(shè)項目應(yīng)當按照航道規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準進行設(shè)計、施工，確保航道建設(shè)質(zhì)量和安全。航道建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當按照規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）航道維護與管理1.長江航道管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全航道維護管理制度，加強航道日常巡查和維護，及時修復(fù)航道設(shè)施設(shè)備，確保航道處于良好的通航狀態(tài)。2.航道管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置航道標志、標線等助航設(shè)施，并保持其清晰、有效。助航設(shè)施發(fā)生損壞、移位等情況時，應(yīng)當及時修復(fù)和調(diào)整。3.禁止在航道內(nèi)進行非法采砂、養(yǎng)殖、設(shè)置礙航設(shè)施等影響航道安全的行為。對違反規(guī)定的，航道管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以查處。（三）航道信息發(fā)布1.長江航道管理機構(gòu)應(yīng)當及時發(fā)布航道通告、航行警告等信息，為船舶航行提供準確、及時的航道信息服務(wù)。2.航道信息發(fā)布應(yīng)當通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道進行，確保船舶能夠及時獲取航道信息。五、水上交通安全保障（一）通航環(huán)境管理1.海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強對通航環(huán)境的監(jiān)督管理，維護水上交通秩序，保障船舶通航安全。對影響通航安全的水上水下活動，應(yīng)當依法進行審批和監(jiān)管。2.在通航密集區(qū)、橋區(qū)、船閘等重點水域，應(yīng)當加強交通管制，合理安排船舶通航順序，防止發(fā)生船舶碰撞等事故。（二）水上搜救與應(yīng)急處置1.長航局應(yīng)當建立健全長江水上搜救協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)水上搜救工作。長江海事管理機構(gòu)負責(zé)具體實施水上搜救行動。2.水上搜救力量應(yīng)當包括專業(yè)救助隊伍、海事巡邏船艇、航運企業(yè)船舶等。各相關(guān)單位應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的搜救設(shè)備和物資，加強培訓(xùn)和演練，提高水上搜救能力。3.船舶、設(shè)施發(fā)生水上交通事故或遇險時，應(yīng)當立即向海事管理機構(gòu)報告，并采取有效的自救措施。海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即組織實施救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）通航保障設(shè)施管理1.對長江干線的橋梁、隧道、船閘、燈塔等通航保障設(shè)施，相關(guān)管理單位應(yīng)當加強維護管理，確保其安全可靠，正常運行。2.通航保障設(shè)施管理單位應(yīng)當制定設(shè)施運行應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在設(shè)施發(fā)生故障或出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)當及時采取措施進行修復(fù)和處置，并向海事管理機構(gòu)報告。六、危險貨物運輸安全管理（一）危險貨物申報與審批1.托運人托運危險貨物時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)辦理危險貨物申報手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。海事管理機構(gòu)應(yīng)當對申報材料進行審核，符合規(guī)定的予以批準。2.危險貨物運輸船舶應(yīng)當持有有效的危險貨物適裝證書，并按照規(guī)定的航線、時間、方式運輸危險貨物。（二）危險貨物運輸安全措施1.危險貨物運輸船舶應(yīng)當配備必要的安全設(shè)備和防護用品，如消防器材、救生設(shè)備、防污染設(shè)備等，并確保其處于良好的使用狀態(tài)。2.危險貨物運輸船舶應(yīng)當按照規(guī)定積載、隔離危險貨物，防止發(fā)生危險貨物泄漏、爆炸等事故。在運輸過程中，應(yīng)當嚴格遵守危險貨物運輸安全操作規(guī)程，加強對危險貨物的監(jiān)管。3.港口經(jīng)營人在裝卸危險貨物時，應(yīng)當按照規(guī)定采取安全防護措施，確保裝卸作業(yè)安全。對不符合安全要求的危險貨物，不得裝卸。（三）危險貨物事故應(yīng)急處置1.危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當制定危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生危險貨物事故時，運輸企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，并及時向海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門等相關(guān)部門報告。海事管理機構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，迅速組織開展救援行動，防止事故擴大，減少損失。七、安全監(jiān)督檢查與隱患排查治理（一）安全監(jiān)督檢查1.長航局及相關(guān)管理部門應(yīng)當定期組織開展長江航務(wù)安全監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括船舶安全、港口安全、航道安全等方面。檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進行。2.安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當依法履行職責(zé)，遵守檢查紀律，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）隱患排查治理1.航運企業(yè)、港口經(jīng)營人等單位應(yīng)當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當按照“五落實”的要求進行整改，即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。整改完成后，應(yīng)當組織驗收，確保隱患得到徹底消除。3.長航局及相關(guān)管理部門應(yīng)當對隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.船舶所有人或經(jīng)營人違反船舶登記、檢驗、船員管理等規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)等相關(guān)部門依法予以處罰。2.港口經(jīng)營人違反港口安全管理規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.航道管理機構(gòu)及相關(guān)單位違反航道安全管理規(guī)定的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反危險貨物運輸安全管理規(guī)定的，由海事