龍崗引導(dǎo)基金管理辦法總則目的與宗旨為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，吸引社會(huì)資本投入龍崗區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，特設(shè)立龍崗引導(dǎo)基金（以下簡稱“引導(dǎo)基金”）。引導(dǎo)基金旨在通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類投資主體，促進(jìn)龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力?；驹瓌t1.政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作：引導(dǎo)基金遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場化運(yùn)作方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。2.科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)：建立科學(xué)合理的決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保引導(dǎo)基金運(yùn)作規(guī)范、安全、高效，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的保值增值。3.聚焦產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)：緊密圍繞龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高資金使用效益。4.公開透明、加強(qiáng)監(jiān)管：引導(dǎo)基金的運(yùn)作過程堅(jiān)持公開、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)和投資項(xiàng)目的監(jiān)管。適用范圍本辦法適用于龍崗引導(dǎo)基金的設(shè)立、運(yùn)作、管理、監(jiān)督以及相關(guān)投資活動(dòng)。引導(dǎo)基金主要投資于龍崗區(qū)注冊(cè)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金以及其他符合龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)或項(xiàng)目。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)引導(dǎo)基金管理委員會(huì)1.組成：引導(dǎo)基金管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”）由區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等組成。管委會(huì)主任由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.職責(zé)：審議確定引導(dǎo)基金的年度投資計(jì)劃、投資方案等重大事項(xiàng)。監(jiān)督引導(dǎo)基金的運(yùn)作管理，對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核。協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)基金運(yùn)作過程中的重大問題。引導(dǎo)基金管理辦公室1.設(shè)立：引導(dǎo)基金管理辦公室（以下簡稱“管理辦公室”）設(shè)在區(qū)財(cái)政部門，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理工作。2.職責(zé)：貫徹執(zhí)行管委會(huì)的決策部署，制定引導(dǎo)基金的具體管理制度和操作流程。組織開展引導(dǎo)基金項(xiàng)目的征集、篩選、評(píng)審、盡職調(diào)查等工作。負(fù)責(zé)與基金管理機(jī)構(gòu)簽訂委托管理協(xié)議，對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督和管理。定期向管委會(huì)報(bào)告引導(dǎo)基金的運(yùn)作情況和績效評(píng)價(jià)結(jié)果?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)1.選定方式：通過公開招標(biāo)等方式選定專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的具體投資運(yùn)作。2.職責(zé)：按照委托管理協(xié)議的約定，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的項(xiàng)目投資、管理和退出等工作。建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。定期向管理辦公室報(bào)送基金運(yùn)作情況、投資項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息。資金來源與規(guī)模資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排：由龍崗區(qū)財(cái)政每年安排一定規(guī)模的資金作為引導(dǎo)基金的主要資金來源。2.上級(jí)專項(xiàng)資金：爭取上級(jí)政府部門的相關(guān)專項(xiàng)資金支持，納入引導(dǎo)基金統(tǒng)籌使用。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)引導(dǎo)基金進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金按照相關(guān)規(guī)定納入引導(dǎo)基金管理。4.其他資金：通過合法合規(guī)的方式籌集的其他資金?；鹨?guī)模引導(dǎo)基金的規(guī)模根據(jù)龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財(cái)政狀況等因素確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。投資運(yùn)作投資方向1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)或項(xiàng)目。2.優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)、電子信息、服裝、家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：扶持初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，特別是具有核心技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式和良好發(fā)展前景的項(xiàng)目。投資方式1.直接投資：引導(dǎo)基金可直接對(duì)符合投資方向的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。2.跟進(jìn)投資：對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的龍崗區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)基金可按照一定比例進(jìn)行跟進(jìn)投資，降低創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。3.參股投資：引導(dǎo)基金通過參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，吸引社會(huì)資本共同投資龍崗區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。投資限制1.不得從事的業(yè)務(wù)：引導(dǎo)基金不得從事以下業(yè)務(wù)：從事?lián)?、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)。投資于股票、期貨、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的除外）。吸收或變相吸收存款。進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對(duì)外投資。其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。2.單一項(xiàng)目投資比例限制：引導(dǎo)基金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的投資比例原則上不超過被投資企業(yè)或項(xiàng)目總股本的[X]%，且不超過引導(dǎo)基金總規(guī)模的[X]%。投資決策程序1.項(xiàng)目征集：管理辦公室通過多種渠道廣泛征集投資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。2.項(xiàng)目篩選：對(duì)征集到的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，確定符合投資方向和基本條件的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)。3.項(xiàng)目評(píng)審：組織專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)篩選后的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、市場前景、商業(yè)模式、團(tuán)隊(duì)實(shí)力、財(cái)務(wù)狀況等。4.盡職調(diào)查：對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查，全面了解項(xiàng)目的真實(shí)情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)。5.投資決策：根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果，管理辦公室提出投資建議，報(bào)管委會(huì)審議。管委會(huì)根據(jù)審議結(jié)果做出投資決策。收益分配與退出收益分配1.收益分配原則：引導(dǎo)基金的收益分配按照“先回本后分利”的原則進(jìn)行。在確保引導(dǎo)基金本金安全的前提下，按照約定的比例對(duì)投資收益進(jìn)行分配。2.分配比例：引導(dǎo)基金與其他投資者按照約定的比例分配投資收益。對(duì)于參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)基金的收益分配比例一般不超過其投資收益的[X]%。退出方式1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓：引導(dǎo)基金可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式實(shí)現(xiàn)退出，將所持有的股權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給其他投資者或第三方。2.企業(yè)回購：在符合約定條件的情況下，被投資企業(yè)可按照約定的價(jià)格回購引導(dǎo)基金所持有的股權(quán)。3.清算退出：如投資項(xiàng)目出現(xiàn)清算等情形，引導(dǎo)基金按照相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)議約定參與清算，收回投資本金和收益。風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施：針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如投資組合管理、風(fēng)險(xiǎn)分散、止損機(jī)制、投后管理等，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。3.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案：制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和程序，確保引導(dǎo)基金能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金的運(yùn)作進(jìn)行日常監(jiān)督，定期檢查基金管理機(jī)構(gòu)的投資運(yùn)作情況、資金使用情況等。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公開引導(dǎo)基金的運(yùn)作情況和投資項(xiàng)目信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績效評(píng)價(jià)：建立引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)引導(dǎo)基金的運(yùn)作效果、資金使用效益、投資項(xiàng)目收益等進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金安排和管理的重要依據(jù)。信息披露披露內(nèi)容1.年度報(bào)告：基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年編制引導(dǎo)基金年度報(bào)告，內(nèi)容包括基金運(yùn)作情況、投資項(xiàng)目進(jìn)展情況、收益分配情況、風(fēng)險(xiǎn)管理情況等。2.重大事項(xiàng)披露：及時(shí)披露引導(dǎo)基金運(yùn)作過程中的重大事項(xiàng)，如投資決策、項(xiàng)目變