韶關(guān)工業(yè)廢物管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)韶關(guān)市工業(yè)廢物的管理，防治工業(yè)廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱工業(yè)廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括但不限于危險廢物、一般工業(yè)固體廢物等。（三）基本原則工業(yè)廢物管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行分類管理、集中處置與分散治理相結(jié)合，污染者依法負(fù)責(zé)的制度。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全市工業(yè)廢物管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定工業(yè)廢物管理規(guī)劃和政策，組織實(shí)施工業(yè)廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度，依法查處工業(yè)廢物污染環(huán)境的違法行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好工業(yè)廢物管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將工業(yè)廢物綜合利用項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)廢物綜合利用，推動工業(yè)綠色發(fā)展；公安部門負(fù)責(zé)依法查處非法運(yùn)輸、處置危險廢物等違法犯罪行為；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對工業(yè)廢物運(yùn)輸單位和運(yùn)輸活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法運(yùn)輸行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督建筑垃圾等工業(yè)廢物的處置工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢物的綜合利用和無害化處置；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)工業(yè)廢物綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對從事工業(yè)廢物經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行登記注冊，依法查處無照經(jīng)營行為。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)廢物管理的相關(guān)工作，協(xié)助環(huán)境保護(hù)等部門開展工業(yè)廢物污染環(huán)境防治工作，督促轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)工業(yè)廢物管理措施。（五）鼓勵與支持鼓勵和支持工業(yè)廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，對在工業(yè)廢物管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量，提高工業(yè)廢物的綜合利用率。二、工業(yè)廢物的產(chǎn)生與分類（一）工業(yè)廢物產(chǎn)生單位的責(zé)任1.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)廢物管理制度，明確專人負(fù)責(zé)工業(yè)廢物的管理工作，制定工業(yè)廢物管理計劃，并報所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。2.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對工業(yè)廢物進(jìn)行分類收集、貯存，不得將危險廢物與一般工業(yè)固體廢物混合收集、貯存。3.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報登記工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況，并按照規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門提交工業(yè)廢物申報登記資料。（二）工業(yè)廢物的分類工業(yè)廢物分為危險廢物和一般工業(yè)固體廢物。危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。一般工業(yè)固體廢物是指未列入國家危險廢物名錄，在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的、不具有危險特性的固體廢物。工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對工業(yè)廢物進(jìn)行分類標(biāo)識，確保分類準(zhǔn)確、標(biāo)識清晰。三、工業(yè)廢物的收集與貯存（一）收集要求1.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，定期將工業(yè)廢物交由有資質(zhì)的收集單位進(jìn)行收集。2.收集單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對工業(yè)廢物進(jìn)行分類收集、包裝，并確保包裝完好、標(biāo)識清晰。3.收集單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)廢物收集臺賬，如實(shí)記錄工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，并保存相關(guān)憑證。（二）貯存要求1.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位和收集單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)廢物貯存設(shè)施、場所，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等污染防治措施。2.工業(yè)廢物貯存設(shè)施、場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明貯存的工業(yè)廢物種類、數(shù)量、危險特性等信息。3.工業(yè)廢物貯存設(shè)施、場所應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。4.工業(yè)廢物貯存期限不得超過國家和地方有關(guān)規(guī)定的期限。超過貯存期限的工業(yè)廢物，應(yīng)當(dāng)及時交由有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置。四、工業(yè)廢物的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸單位的資質(zhì)要求從事工業(yè)廢物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，取得危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)（運(yùn)輸危險廢物的）。（二）運(yùn)輸要求1.工業(yè)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，使用符合環(huán)保要求的運(yùn)輸車輛和設(shè)備，并確保運(yùn)輸車輛和設(shè)備完好、整潔。2.工業(yè)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸聯(lián)單制度的要求，如實(shí)填寫工業(yè)廢物運(yùn)輸聯(lián)單，并隨車攜帶。運(yùn)輸聯(lián)單應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。3.工業(yè)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間運(yùn)輸工業(yè)廢物，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時間。4.工業(yè)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等污染防治措施，確保工業(yè)廢物在運(yùn)輸過程中不發(fā)生泄漏、遺撒等情況。5.工業(yè)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)廢物運(yùn)輸臺賬，如實(shí)記錄工業(yè)廢物的運(yùn)輸情況，并保存相關(guān)憑證。五、工業(yè)廢物的利用與處置（一）利用與處置單位的資質(zhì)要求從事工業(yè)廢物利用與處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍從事工業(yè)廢物利用與處置活動。（二）利用要求1.工業(yè)廢物利用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用，確保資源利用效率最大化，減少對環(huán)境的影響。2.工業(yè)廢物利用單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)廢物利用臺賬，如實(shí)記錄工業(yè)廢物的利用情況，并保存相關(guān)憑證。3.工業(yè)廢物利用單位應(yīng)當(dāng)對利用過程中產(chǎn)生的二次污染物進(jìn)行有效治理，確保達(dá)標(biāo)排放。（三）處置要求1.工業(yè)廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采用科學(xué)合理的處置方式，對工業(yè)廢物進(jìn)行無害化處置，確保處置后的工業(yè)廢物符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.工業(yè)廢物處置單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)廢物處置臺賬，如實(shí)記錄工業(yè)廢物的處置情況，并保存相關(guān)憑證。3.工業(yè)廢物處置單位應(yīng)當(dāng)對處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物進(jìn)行有效治理，確保達(dá)標(biāo)排放。（四）工業(yè)廢物綜合利用產(chǎn)品的管理工業(yè)廢物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識和標(biāo)注。工業(yè)廢物綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。六、監(jiān)督管理（一）申報登記制度工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門申報登記工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況。申報登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行變更申報。（二）轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度工業(yè)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。工業(yè)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移工業(yè)廢物前，應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請，并提交工業(yè)廢物轉(zhuǎn)移計劃和擬轉(zhuǎn)移工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、去向等有關(guān)資料。經(jīng)批準(zhǔn)后，工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的要求，填寫工業(yè)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并將聯(lián)單分別報送產(chǎn)生地和接受地環(huán)境保護(hù)主管部門。（三）現(xiàn)場檢查制度環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對工業(yè)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。（四）環(huán)境監(jiān)測制度環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對工業(yè)廢物貯存設(shè)施、場所和處置設(shè)施的周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。工業(yè)廢物產(chǎn)生單位、收集單位、運(yùn)輸單位和利用處置單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，配合做好環(huán)境監(jiān)測工作。（五）信息公開制度環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)廢物管理信息公開制度，定期公布工業(yè)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等情況，接受社會監(jiān)督。工業(yè)廢物產(chǎn)生單位、收集單位、運(yùn)輸單位和利用處置單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，公開本單位工業(yè)廢物管理的相關(guān)信息。七、法律責(zé)任（一）對工業(yè)廢物產(chǎn)生單位的處罰1.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定建立健全工業(yè)廢物管理制度，明確專人負(fù)責(zé)工業(yè)廢物的管理工作，制定工業(yè)廢物管理計劃，并報所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。2.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定對工業(yè)廢物進(jìn)行分類收集、貯存，將危險廢物與一般工業(yè)固體廢物混合收集、貯存的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定如實(shí)申報登記工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況，或者未按照規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門提交工業(yè)廢物申報登記資料的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款。（二）對工業(yè)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位的處罰1.工業(yè)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位未按照本辦法規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書，擅自從事工業(yè)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。2.工業(yè)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位未按照本辦法規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)廢物貯存設(shè)施、場所，或者未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。3.工業(yè)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位未按照本辦法規(guī)定如實(shí)填寫工業(yè)廢物運(yùn)輸聯(lián)單，或者未隨車攜帶運(yùn)輸聯(lián)單的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。4.工業(yè)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位未按照本辦法規(guī)定對利用過程中產(chǎn)生的二次污染物進(jìn)行有效治理，或者未對處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物進(jìn)行有效治理，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（三）對其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變工業(yè)廢物運(yùn)輸路線和時間的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，工業(yè)廢物綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定對產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識和標(biāo)注，或者未建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，工業(yè)廢物產(chǎn)生單位、收集單位、運(yùn)輸單位和利用處置單位未按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，配合做好環(huán)境監(jiān)測