鐵路安全秩序管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路安全秩序管理，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位、鐵路沿線相關(guān)單位和個(gè)人在鐵路安全秩序管理方面的活動(dòng)。（三）基本原則鐵路安全秩序管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理的原則。二、鐵路安全管理職責(zé)（一）鐵路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.建立健全鐵路安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。2.制定并組織實(shí)施鐵路安全保障措施，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢修，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠。3.組織開展安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。4.加強(qiáng)對鐵路沿線的巡查和防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。5.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）鐵路監(jiān)管部門職責(zé)1.依法對鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.制定鐵路安全監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鐵路安全管理行為。3.組織開展鐵路安全專項(xiàng)整治，查處違法行為，維護(hù)鐵路安全秩序。4.協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理中的重大問題，參與鐵路交通事故調(diào)查處理。（三）鐵路沿線相關(guān)單位職責(zé)1.遵守鐵路安全管理規(guī)定，配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好安全管理工作。2.加強(qiáng)對本單位所屬區(qū)域內(nèi)鐵路設(shè)施設(shè)備的保護(hù)，不得擅自拆除、損壞鐵路設(shè)施設(shè)備。3.發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患及時(shí)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)或鐵路監(jiān)管部門，并協(xié)助采取措施消除隱患。（四）個(gè)人職責(zé)1.遵守鐵路安全管理規(guī)定，不得實(shí)施危害鐵路安全的行為。2.發(fā)現(xiàn)危害鐵路安全的行為及時(shí)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)或有關(guān)部門。三、鐵路線路安全管理（一）線路設(shè)施保護(hù)1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對鐵路線路、橋隧、通信信號等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘鐵路線路用地以及其他依法劃定的鐵路用地范圍內(nèi)的土地。因特殊情況需要臨時(shí)占用或挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.禁止在鐵路線路兩側(cè)建造建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不得種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木。（二）線路巡查與防護(hù)1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全線路巡查制度，定期組織巡查人員對鐵路線路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.在鐵路線路兩側(cè)設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，防止行人、車輛等進(jìn)入鐵路線路。3.加強(qiáng)對鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)采取措施防范地質(zhì)災(zāi)害對鐵路線路的影響。（三）道口安全管理1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置道口，并配備必要的安全設(shè)施和管理人員。2.道口管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行道口安全管理制度，指揮行人、車輛安全通過道口。3.機(jī)動(dòng)車通過道口時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照道口信號燈指示通行，沒有信號燈的，應(yīng)當(dāng)停車瞭望，確認(rèn)安全后通過。四、鐵路機(jī)車車輛安全管理（一）機(jī)車車輛檢修與維護(hù)1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)車車輛檢修制度，按照規(guī)定的檢修周期和標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)車車輛進(jìn)行檢修，確保其性能良好。2.機(jī)車車輛檢修單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行檢修工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保檢修質(zhì)量。3.加強(qiáng)對機(jī)車車輛零部件的管理，建立零部件質(zhì)量追溯制度。（二）機(jī)車車輛運(yùn)行安全1.機(jī)車車輛應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，定期進(jìn)行安全檢測和維護(hù)。2.機(jī)車車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保行車安全。3.加強(qiáng)對機(jī)車車輛運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理故障。（三）車輛裝載與加固1.貨物裝載應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得超載、偏載、超限。2.對易腐貨物、危險(xiǎn)貨物等特殊貨物的裝載，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，確保運(yùn)輸安全。3.加強(qiáng)對車輛裝載加固情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。五、鐵路信號與通信安全管理（一）信號設(shè)備管理1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對信號設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，確保信號設(shè)備正常運(yùn)行。2.信號設(shè)備檢修單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行檢修工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保檢修質(zhì)量。3.加強(qiáng)對信號設(shè)備的安全管理，防止信號設(shè)備故障影響行車安全。（二）通信設(shè)備管理1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全通信設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對通信設(shè)備的維護(hù)檢修，確保通信暢通。2.通信設(shè)備檢修單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行檢修工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保檢修質(zhì)量。3.加強(qiáng)對通信網(wǎng)絡(luò)的安全管理，防止通信網(wǎng)絡(luò)故障影響行車指揮和應(yīng)急處置。（三）信號與通信安全防護(hù)1.加強(qiáng)對信號與通信設(shè)備的安全防護(hù)，防止信號與通信設(shè)備受到雷擊、電磁干擾等影響。2.建立信號與通信設(shè)備故障應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)恢復(fù)信號與通信設(shè)備正常運(yùn)行。六、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理（一）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)管理1.從事鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)證書。2.鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾怼＃ǘ┪ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝與標(biāo)志1.危險(xiǎn)貨物的包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保包裝質(zhì)量。2.在危險(xiǎn)貨物包裝上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危險(xiǎn)貨物標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)貨物的名稱、性質(zhì)、類別等信息。（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸與儲(chǔ)存1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)在符合安全條件的場所進(jìn)行，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。2.危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類存放，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。（四）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理1.鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。2.發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。七、鐵路建設(shè)工程安全管理（一）建設(shè)工程前期管理1.鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)工程合法合規(guī)。2.編制建設(shè)工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告，對建設(shè)工程可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并提出相應(yīng)的防范措施。（二）建設(shè)工程施工安全管理1.建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。2.制定施工安全技術(shù)措施，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。3.加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督1.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、鐵路運(yùn)營安全管理（一）行車組織安全1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全行車組織管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行車組織規(guī)則和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)行車調(diào)度指揮，合理安排列車運(yùn)行，確保行車安全。3.嚴(yán)格執(zhí)行列車編組計(jì)劃和列車運(yùn)行圖，不得擅自變更列車運(yùn)行計(jì)劃。（二）客運(yùn)安全1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)客運(yùn)站安全管理，完善客運(yùn)站設(shè)施設(shè)備，確保旅客安全。2.加強(qiáng)對旅客的安全檢查，防止旅客攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車。3.提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障旅客出行安全和舒適。（三）貨運(yùn)安全1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貨運(yùn)站安全管理，完善貨運(yùn)站設(shè)施設(shè)備，確保貨物運(yùn)輸安全。2.加強(qiáng)對貨物的安全檢查，防止貨物被盜、丟失、損壞等情況發(fā)生。3.嚴(yán)格執(zhí)行貨物運(yùn)輸合同，確保貨物按時(shí)、安全運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地。（四）站車治安管理1.鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)站車治安管理，維護(hù)站車秩序，保障旅客和貨物安全。2.加強(qiáng)對站車治安隱患的排查整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。3.建立健全站車治安防控體系，提高站車治安防范能力。九、鐵路安全監(jiān)督檢查與隱患排查治理（一）安全監(jiān)督檢查1.鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬單位的安全監(jiān)督檢查，建立健全安全監(jiān)督檢查制度，定期組織開展安全檢查。3.安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行。（二）隱患排查治理1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)消除。3.對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到徹底治理。（三）安全信息報(bào)告1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告安全事故、安全隱患等安全信息。2.鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全信息收集、分析、處理和報(bào)告制度，及時(shí)掌握鐵路安全動(dòng)態(tài)。十、鐵路安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生鐵路安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（