黔南州林業(yè)碳票管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)黔南州林業(yè)碳票管理，規(guī)范林業(yè)碳票的簽發(fā)、交易、注銷(xiāo)等行為，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黔南州行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳票的產(chǎn)生、計(jì)量、審核、簽發(fā)、交易、注銷(xiāo)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）定義與原則1.定義林業(yè)碳票是由政府部門(mén)依據(jù)相關(guān)方法學(xué)，對(duì)具有碳減排功能的森林資源進(jìn)行計(jì)量、核證后，發(fā)放的一種可交易的碳減排量憑證。2.原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，確保林業(yè)碳票的產(chǎn)生以保護(hù)和提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能為前提。遵循科學(xué)準(zhǔn)確原則，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量、審核。實(shí)行公開(kāi)透明原則，保障林業(yè)碳票相關(guān)信息公開(kāi)、公正、公平。二、林業(yè)碳票的產(chǎn)生（一）森林資源條件1.用于產(chǎn)生林業(yè)碳票的森林資源應(yīng)符合以下條件：森林類(lèi)型主要為喬木林，郁閉度不低于0.7。森林面積不低于50畝且相對(duì)集中連片。森林權(quán)屬清晰，無(wú)權(quán)屬糾紛。2.優(yōu)先考慮生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能突出的森林資源，如自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林等范圍內(nèi)符合條件的森林。（二）計(jì)量與監(jiān)測(cè)1.建立林業(yè)碳票計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，明確計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求和工作規(guī)范。計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，按照國(guó)家統(tǒng)一的林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法學(xué)，對(duì)森林資源的碳儲(chǔ)量、碳變化量等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和計(jì)量。2.計(jì)量監(jiān)測(cè)周期一般為一年，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)上傳至林業(yè)碳票管理信息平臺(tái)。（三）審核與公示1.森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人在完成計(jì)量監(jiān)測(cè)后，向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交林業(yè)碳票申請(qǐng)及相關(guān)材料?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括森林資源狀況、計(jì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性等。2.初審?fù)ㄟ^(guò)后，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)將申請(qǐng)信息在本部門(mén)官方網(wǎng)站及相關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)州級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核。3.州級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的林業(yè)碳票申請(qǐng)進(jìn)行終審，審核通過(guò)的，確定林業(yè)碳票的數(shù)量和有效期等信息。三、林業(yè)碳票的簽發(fā)（一）簽發(fā)主體黔南州林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本州林業(yè)碳票的統(tǒng)一簽發(fā)。（二）簽發(fā)流程1.州級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)終審結(jié)果，向符合條件的森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人簽發(fā)林業(yè)碳票。林業(yè)碳票以電子證書(shū)形式發(fā)放，包含編號(hào)、森林資源信息、碳減排量、有效期等內(nèi)容。2.森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人在收到林業(yè)碳票后，應(yīng)妥善保管，確保其真實(shí)性和有效性。四、林業(yè)碳票的交易（一）交易平臺(tái)1.建立黔南州林業(yè)碳票交易平臺(tái)，為林業(yè)碳票的交易提供場(chǎng)所和服務(wù)。交易平臺(tái)應(yīng)具備信息發(fā)布、交易撮合、結(jié)算支付、交易監(jiān)管等功能。2.交易平臺(tái)應(yīng)制定完善的交易規(guī)則和管理制度，保障交易活動(dòng)的規(guī)范有序進(jìn)行。（二）交易主體1.參與林業(yè)碳票交易的主體包括森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人、碳排放企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等。2.碳排放企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，積極參與林業(yè)碳票交易，履行碳排放相關(guān)責(zé)任。（三）交易方式1.林業(yè)碳票交易方式包括掛牌交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等。交易雙方應(yīng)在交易平臺(tái)上進(jìn)行交易操作，并簽訂交易合同。2.交易合同應(yīng)明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)、交易價(jià)格、交易數(shù)量、付款方式、交付時(shí)間等內(nèi)容。（四）交易價(jià)格形成機(jī)制1.林業(yè)碳票交易價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。鼓勵(lì)交易雙方通過(guò)協(xié)商、競(jìng)價(jià)等方式確定合理的交易價(jià)格。2.州級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)市場(chǎng)情況，定期發(fā)布林業(yè)碳票參考價(jià)格，為交易雙方提供參考。五、林業(yè)碳票的注銷(xiāo)（一）注銷(xiāo)情形1.林業(yè)碳票有效期屆滿未進(jìn)行交易的，自動(dòng)注銷(xiāo)。2.森林資源因自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е绿純?chǔ)量減少，已不符合林業(yè)碳票簽發(fā)條件的，林業(yè)碳票應(yīng)予以注銷(xiāo)。3.交易雙方完成林業(yè)碳票交易后，應(yīng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。（二）注銷(xiāo)流程1.森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人在出現(xiàn)注銷(xiāo)情形后，向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出林業(yè)碳票注銷(xiāo)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核申請(qǐng)材料，核實(shí)注銷(xiāo)情形屬實(shí)后，報(bào)州級(jí)林業(yè)主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。3.州級(jí)林業(yè)主管部門(mén)注銷(xiāo)林業(yè)碳票后，在林業(yè)碳票管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公示，并更新相關(guān)數(shù)據(jù)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.黔南州林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本州林業(yè)碳票管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)碳票管理的具體實(shí)施和日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好林業(yè)碳票管理的相關(guān)工作。（二）計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)碳票計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度。計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展計(jì)量監(jiān)測(cè)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。2.對(duì)計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其計(jì)量監(jiān)測(cè)資質(zhì)。（三）交易平臺(tái)監(jiān)管1.交易平臺(tái)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的日常監(jiān)管，確保交易信息安全、交易流程規(guī)范。2.州級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)交易平臺(tái)的運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對(duì)違規(guī)行為責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蜿P(guān)閉交易平臺(tái)。（四）違規(guī)行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人、計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)等，依法依規(guī)進(jìn)行查處。2.對(duì)在林業(yè)碳票管理工作中弄虛作假、騙取林業(yè)碳票或從事其他違法違規(guī)行為的，依法追究法律責(zé)任。七、保障措施（一）政策支持1.州、縣級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)碳票管理工作的政策支持力度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人積極參與林業(yè)碳票工作。2.對(duì)符合條件的林業(yè)碳票項(xiàng)目，在資金、稅收、信貸等方面給予適當(dāng)扶持。（二）技術(shù)支撐1.加強(qiáng)林業(yè)碳票管理的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高計(jì)量監(jiān)測(cè)、交易管理等方面的技術(shù)水平。2.建立林業(yè)碳票管理專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，為林業(yè)碳票管理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和決策支持。（三）宣傳培訓(xùn)1.廣泛開(kāi)展林業(yè)碳票宣傳活