黃浦區(qū)公共場所管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)黃浦區(qū)公共場所的管理，創(chuàng)造良好的公共場所環(huán)境，保障公眾健康和安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市的實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范黃浦區(qū)內(nèi)各類公共場所的經(jīng)營活動、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等方面的行為，確保公共場所的正常秩序和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于黃浦區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場所：1.賓館、飯店、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座；2.公共浴室、理發(fā)店、美容店；3.影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；4.體育場（館）、游泳場（館）、公園；5.展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；6.商場（店）、書店；7.候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。（三）基本原則公共場所管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.以人為本原則。充分考慮公眾的需求和利益，保障公眾在公共場所的合法權(quán)益，提供安全、舒適、便捷的環(huán)境。2.依法管理原則。嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實(shí)施公共場所的監(jiān)督管理，確保管理行為合法、公正、公開。3.分類指導(dǎo)原則。根據(jù)不同類型公共場所的特點(diǎn)和需求，實(shí)施有針對性的管理措施，提高管理的有效性。4.社會共治原則。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共場所管理，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的多元治理格局。二、經(jīng)營管理規(guī)范（一）開業(yè)與變更管理1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后，按照有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生、公安、消防等部門申請衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、消防安全檢查合格證等相關(guān)許可證件，方可開業(yè)經(jīng)營。2.公共場所的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證部門申請辦理變更手續(xù)。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.公共場所應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和安全使用。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。3.公共場所應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的維護(hù)情況、維修時間、維修內(nèi)容等信息。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.公共場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，無異味、無雜物、無積水，垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理，做到日產(chǎn)日清。2.公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，并對垃圾進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處理。3.公共場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣清新，空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.公共場所的衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，提供必要的衛(wèi)生用品。（四）安全管理1.公共場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保公共場所的安全。2.公共場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和安全使用。3.公共場所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.公共場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。5.公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全管理人員，負(fù)責(zé)公共場所的日常安全管理工作。（五）人員管理1.公共場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明上崗，并按照規(guī)定定期進(jìn)行健康檢查。2.公共場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，禮貌待人，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.公共場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括衛(wèi)生許可證的發(fā)放與管理、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共用品用具衛(wèi)生等方面的監(jiān)督檢查。2.公安部門負(fù)責(zé)對公共場所的治安秩序、消防安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括特種行業(yè)許可證的發(fā)放與管理、治安防范措施的落實(shí)、消防設(shè)施的配備與使用等方面的監(jiān)督檢查。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對公共場所的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放與管理、廣告宣傳、商品質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對公共場所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對公共場所的監(jiān)管力度。3.投訴舉報處理。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，及時受理公眾對公共場所的投訴舉報，并依法進(jìn)行處理。（三）檢查結(jié)果處理1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公共場所存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公共場所監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的時間、內(nèi)容、結(jié)果等信息，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開。3.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者逃避監(jiān)督檢查。四、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.公共場所經(jīng)營者未取得相關(guān)許可證件擅自開業(yè)經(jīng)營的，屬于違法行為。2.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照要求配備設(shè)施設(shè)備、未保持環(huán)境衛(wèi)生、未落實(shí)安全管理措施等，屬于違法行為。3.公共場所經(jīng)營者拒絕、阻撓或者逃避監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的，屬于違法行為。（二）處罰措施1.對于未取得相關(guān)許可證件擅自開業(yè)經(jīng)營的，由相關(guān)部門依法予以取締，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對于違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。3.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，給公眾造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）行政復(fù)議與行政訴訟公共場所經(jīng)營者對監(jiān)管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、附則（一）解釋權(quán)本辦法由黃浦區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[黃浦區(qū)相關(guān)管理部門名稱][具