黃浦區(qū)各地投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范黃浦區(qū)各地投資活動，優(yōu)化投資環(huán)境，提高投資效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及上海市的政策規(guī)定，結(jié)合黃浦區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在黃浦區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的各類投資活動，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：投資活動必須遵守國家法律法規(guī)和地方政策，確保合法合規(guī)。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類投資者的合法權(quán)益。3.效益優(yōu)先原則：注重投資項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，提高資源配置效率。4.服務(wù)優(yōu)化原則：強化政府服務(wù)意識，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二、投資準入（一）鼓勵類投資領(lǐng)域1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：重點支持新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的投資項目。2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：鼓勵發(fā)展金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、旅游會展、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。3.科技創(chuàng)新：對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值的科技創(chuàng)新項目給予優(yōu)先支持。4.民生保障：涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域的投資項目，符合相關(guān)規(guī)劃和政策要求的，積極鼓勵。（二）限制類投資領(lǐng)域1.產(chǎn)業(yè)政策限制：對于國家和地方產(chǎn)業(yè)政策明確限制發(fā)展的行業(yè)和項目，不予準入。2.環(huán)保要求限制：不符合環(huán)保標準，可能對環(huán)境造成嚴重污染的投資項目，禁止進入。3.資源利用限制：對資源消耗大、利用效率低的項目，實行限制準入。（三）禁止類投資領(lǐng)域1.法律法規(guī)禁止：違反國家法律法規(guī)禁止的投資活動，一律不得開展。2.國家安全禁止：涉及國家安全、公共安全等敏感領(lǐng)域，不符合相關(guān)規(guī)定的投資項目，嚴禁投資。（四）準入程序1.項目申報：投資者向黃浦區(qū)投資促進部門提交投資項目申請材料，包括項目可行性研究報告、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等。2.審核評估：投資促進部門會同相關(guān)職能部門對申報項目進行審核評估，重點審查項目是否符合投資準入條件、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求等。3.決策審批：根據(jù)審核評估結(jié)果，由黃浦區(qū)政府或相關(guān)決策機構(gòu)進行決策審批，作出是否準予準入的決定。4.結(jié)果告知：投資促進部門及時將審批結(jié)果告知投資者。三、投資服務(wù)（一）項目前期服務(wù)1.政策咨詢：為投資者提供黃浦區(qū)投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目申報等方面的咨詢服務(wù)。2.項目選址：根據(jù)投資者需求和項目特點，協(xié)助選擇合適的投資地塊，并提供相關(guān)土地信息。3.手續(xù)代辦：全程代辦投資項目涉及的各類行政審批手續(xù)，包括立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防等，實行一站式服務(wù)。（二）建設(shè)過程服務(wù)1.協(xié)調(diào)推進：協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的各類問題，包括施工環(huán)境、配套設(shè)施建設(shè)等，確保項目順利推進。2.跟蹤監(jiān)管：對項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進行跟蹤監(jiān)管，確保項目按照規(guī)定要求建設(shè)。3.要素保障：積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)所需的水、電、氣、通信等要素保障問題。（三）運營服務(wù)1.政策扶持：落實國家和地方出臺的各項扶持政策，幫助企業(yè)爭取資金支持、稅收優(yōu)惠、人才政策等。2.融資服務(wù)：搭建融資平臺，協(xié)助企業(yè)拓寬融資渠道，解決融資難題，如推薦金融機構(gòu)、組織銀企對接活動等。3.人才服務(wù)：提供人才招聘、培訓(xùn)、引進等方面的服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決人才需求問題。4.市場拓展：組織開展各類招商推介、市場對接活動，幫助企業(yè)拓展市場，提高產(chǎn)品知名度和競爭力。四、投資促進（一）招商政策1.財政扶持：對符合條件的投資項目，給予一定的財政補貼，用于支持項目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、市場拓展等。2.稅收優(yōu)惠：按照國家和地方稅收政策，對投資項目給予相應(yīng)的稅收減免或優(yōu)惠。3.土地優(yōu)惠：對重點投資項目，在土地出讓價格、土地使用期限等方面給予適當優(yōu)惠。（二）招商活動1.境內(nèi)外招商：積極組織參加國內(nèi)外各類招商推介活動，宣傳黃浦區(qū)投資環(huán)境和招商政策，吸引國內(nèi)外投資者。2.專題招商：圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，舉辦專題招商活動，如產(chǎn)業(yè)峰會、項目對接會等，提高招商針對性和實效性。3.委托招商：委托專業(yè)招商機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等開展招商活動，拓寬招商渠道。（三）項目跟蹤與推進1.建立項目跟蹤機制：對意向投資項目進行全程跟蹤，及時了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。2.定期調(diào)度推進：定期召開項目調(diào)度會，通報項目推進情況，研究解決項目推進過程中的重大問題。3.強化考核激勵：建立投資促進工作考核機制，對在投資促進工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。五、投資監(jiān)管（一）項目建設(shè)監(jiān)管1.規(guī)劃監(jiān)管：加強對投資項目規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)符合規(guī)劃要求。2.質(zhì)量監(jiān)管：督促項目建設(shè)單位嚴格按照工程建設(shè)質(zhì)量標準進行施工，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢測。3.安全監(jiān)管：落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對項目建設(shè)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，防范安全事故發(fā)生。（二）資金使用監(jiān)管1.資金申報審核：對投資項目資金申報材料進行嚴格審核，確保資金申報的真實性、合法性和合規(guī)性。2.資金使用監(jiān)督：加強對投資項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。3.績效評價：建立投資項目資金績效評價制度，對資金使用效益進行評價，提高資金使用效率。（三）企業(yè)運營監(jiān)管1.日常監(jiān)管：加強對投資企業(yè)日常經(jīng)營活動的監(jiān)管，督促企業(yè)依法經(jīng)營、誠信納稅。2.統(tǒng)計監(jiān)測：建立投資企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，及時掌握企業(yè)經(jīng)營狀況、投資規(guī)模、稅收貢獻等情況。3.信用監(jiān)管：建立投資企業(yè)信用檔案，對企業(yè)信用狀況進行評價和公示，加強信用約束。六、投資退出（一）退出方式1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓：投資者可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式實現(xiàn)投資退出，將股權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給其他投資者。2.企業(yè)回購：在符合相關(guān)協(xié)議和規(guī)定的情況下，企業(yè)可以按照約定回購?fù)顿Y者的股權(quán)。3.清算退出：當投資項目無法繼續(xù)經(jīng)營或出現(xiàn)其他法定情形時，按照法定程序進行清算，投資者按照清算結(jié)果收回投資。（二）退出程序1.提出申請：投資者根據(jù)投資退出方式，向相關(guān)方提出退出申請，并提交相關(guān)材料。2.審核批準：