高新區(qū)集體企業(yè)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)高新區(qū)集體企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)行為，保障集體企業(yè)及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在高新區(qū)內(nèi)注冊登記的各類集體企業(yè)，包括但不限于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的集體所有制企業(yè)?；驹瓌t1.依法管理原則：集體企業(yè)的管理活動必須遵守國家法律法規(guī)，依法履行各項(xiàng)義務(wù)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。2.民主管理原則：充分尊重集體企業(yè)職工的民主權(quán)利，保障職工參與企業(yè)管理的各項(xiàng)權(quán)益，實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，提高集體企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重集體企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。集體企業(yè)的設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱和章程：集體企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營范圍和組織形式。章程應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍、組織架構(gòu)、成員權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.有必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件：包括與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)備、資金等。3.有一定數(shù)量的成員：集體企業(yè)的成員應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，具有相應(yīng)的民事行為能力。成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營需要合理確定。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：設(shè)立集體企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求等相關(guān)規(guī)定。設(shè)立程序1.申請：由發(fā)起人向高新區(qū)相關(guān)部門提交設(shè)立集體企業(yè)的申請，申請材料應(yīng)當(dāng)包括申請書、章程草案、成員身份證明等。2.審批：高新區(qū)相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)設(shè)立批準(zhǔn)文件。3.登記：集體企業(yè)憑設(shè)立批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。變更登記集體企業(yè)變更名稱、經(jīng)營范圍、組織形式、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向高新區(qū)相關(guān)部門和工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。變更登記應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、相關(guān)證明文件等材料。終止清算1.終止情形：集體企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他終止事由出現(xiàn)；股東會或者成員大會決議解散；因合并、分立需要解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散。2.清算程序：集體企業(yè)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立清算組進(jìn)行清算。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。清算組在清理集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報(bào)股東會、成員大會或者人民法院確認(rèn)。集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)在支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照股東或者成員的出資比例或者章程規(guī)定進(jìn)行分配。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會、成員大會或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送高新區(qū)相關(guān)部門和工商行政管理部門，申請注銷登記。集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)界定1.界定原則：集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，依法確定集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的歸屬。2.界定范圍：集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的范圍包括企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類財(cái)產(chǎn)。3.界定方法：集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的歷史沿革、資金來源、經(jīng)營管理等情況，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的集體企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式依法予以界定。產(chǎn)權(quán)登記1.登記范圍：高新區(qū)內(nèi)的集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向高新區(qū)相關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況、產(chǎn)權(quán)狀況、變動情況等。2.登記程序：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向高新區(qū)相關(guān)部門提交產(chǎn)權(quán)登記申請書、相關(guān)證明文件等材料。高新區(qū)相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以登記，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證書。3.變更登記：集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向高新區(qū)相關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。變更登記應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、相關(guān)證明文件等材料。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓1.轉(zhuǎn)讓原則：集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于集體企業(yè)的發(fā)展，保障集體企業(yè)及其成員的合法權(quán)益。2.轉(zhuǎn)讓程序：集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：制定轉(zhuǎn)讓方案：轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、受讓方條件、轉(zhuǎn)讓程序等內(nèi)容。審計(jì)評估：對轉(zhuǎn)讓的集體企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)評估，確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。公開掛牌：通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等平臺公開掛牌轉(zhuǎn)讓集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)，征集受讓方。簽訂合同：經(jīng)公開征集產(chǎn)生受讓方后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。辦理手續(xù)：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記等手續(xù)。集體企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)營決策1.決策機(jī)構(gòu)：集體企業(yè)的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)為股東會或者成員大會。股東會或者成員大會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定行使職權(quán)，對企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。2.決策程序：集體企業(yè)的重大事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：提出議案：由企業(yè)管理層或者相關(guān)部門提出議案，提交股東會或者成員大會審議。審議討論：股東會或者成員大會對議案進(jìn)行審議討論，充分聽取各方意見。表決通過：經(jīng)審議討論后，由股東會或者成員大會進(jìn)行表決，形成決議。3.決策監(jiān)督：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全決策監(jiān)督機(jī)制，對經(jīng)營決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保決策的有效實(shí)施。生產(chǎn)管理1.生產(chǎn)計(jì)劃：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求和企業(yè)實(shí)際情況，制定合理的生產(chǎn)計(jì)劃，確保生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。2.質(zhì)量管理：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保產(chǎn)品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和客戶要求。3.安全生產(chǎn)：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全防范措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。2.財(cái)務(wù)預(yù)算：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，合理安排資金，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。人力資源管理1.人員招聘：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，制定合理的人員招聘計(jì)劃，通過多種渠道招聘優(yōu)秀人才。2.培訓(xùn)與發(fā)展：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)與發(fā)展，提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。3.績效考核：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全績效考核制度，對員工的工作業(yè)績進(jìn)行考核評價(jià)，激勵(lì)員工積極工作。4.薪酬福利：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和市場行情，制定合理的薪酬福利制度，保障員工的合法權(quán)益。集體企業(yè)的收益分配與監(jiān)督收益分配原則1.兼顧各方利益原則：集體企業(yè)的收益分配應(yīng)當(dāng)兼顧國家、集體和個(gè)人三方利益，合理確定分配比例。2.按勞分配與按股分配相結(jié)合原則：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工的勞動貢獻(xiàn)和股東的出資比例，實(shí)行按勞分配與按股分配相結(jié)合的分配方式。3.可持續(xù)發(fā)展原則：集體企業(yè)的收益分配應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理留存收益，用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造等。收益分配程序1.利潤核算：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行利潤核算，確定可供分配的利潤。2.分配方案制定：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收益分配原則，制定收益分配方案，明確分配的項(xiàng)目、比例、方式等內(nèi)容。3.審議通過：收益分配方案應(yīng)當(dāng)提交股東會或者成員大會審議通過。4.實(shí)施分配：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審議通過的收益分配方案，實(shí)施收益分配。監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，