陜西省流感預(yù)防管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)流感疫情，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)流感的預(yù)防、控制、疫情報(bào)告、應(yīng)急處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)健康教育，普及流感防治知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力，采取綜合防控措施，預(yù)防流感的發(fā)生和傳播。2.依法管理：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流感預(yù)防管理工作，確保各項(xiàng)措施依法實(shí)施。3.科學(xué)防控：依靠科學(xué)技術(shù)，遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、治療技術(shù)和手段，提高流感防控工作的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。4.聯(lián)防聯(lián)控：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)參與的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作配合，共同做好流感防控工作。二、預(yù)防措施（一）健康教育1.宣傳內(nèi)容：各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織開展形式多樣的流感防治知識(shí)宣傳活動(dòng)，向公眾普及流感的病原學(xué)、流行病學(xué)、臨床表現(xiàn)、診斷治療、預(yù)防措施等基本知識(shí)。重點(diǎn)宣傳勤洗手、保持良好通風(fēng)、咳嗽和打噴嚏時(shí)遮掩口鼻、避免接觸流感患者等個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和防護(hù)措施。2.宣傳渠道：充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及社區(qū)宣傳欄、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，廣泛宣傳流感防治知識(shí)。定期發(fā)布流感防控信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）疫苗接種1.接種對(duì)象：優(yōu)先推薦老年人、兒童、孕婦、慢性病患者、醫(yī)務(wù)人員等流感高危人群接種流感疫苗。鼓勵(lì)其他人群自愿接種。2.接種時(shí)間：每年流感季節(jié)前是接種流感疫苗的最佳時(shí)機(jī)，一般建議在9月至11月完成接種。3.疫苗供應(yīng)：衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)與疫苗生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保流感疫苗的充足供應(yīng)。合理規(guī)劃疫苗接種點(diǎn)布局，方便公眾接種。4.接種服務(wù)：接種單位應(yīng)嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求，規(guī)范開展流感疫苗接種工作。接種人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，確保接種安全。（三）環(huán)境衛(wèi)生與消毒1.公共場(chǎng)所：學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)、超市、影院、車站等公共場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境清潔，定期通風(fēng)換氣。加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域的清潔消毒，特別是電梯按鈕、門把手、公共衛(wèi)生間等高頻接觸部位。2.家庭：居民家庭應(yīng)保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生，定期開窗通風(fēng)。對(duì)經(jīng)常接觸的物品表面，如家具、玩具、餐具等，定期進(jìn)行清潔消毒。3.消毒方法：根據(jù)不同場(chǎng)所和物品，選擇合適的消毒方法。常用的消毒方法包括物理消毒（如紫外線照射、煮沸、蒸汽等）和化學(xué)消毒（如含氯消毒劑、醇類消毒劑等）。消毒工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，確保消毒效果。（四）個(gè)人防護(hù)1.日常防護(hù)：公眾在流感流行季節(jié)應(yīng)盡量減少前往人員密集場(chǎng)所，如必須前往，應(yīng)佩戴口罩。注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，避免用手觸摸眼睛、口鼻等部位。2.患者防護(hù)：流感患者應(yīng)盡量居家休息，避免前往公共場(chǎng)所，防止病毒傳播給他人?？人院痛驀娞鐣r(shí)應(yīng)使用紙巾或肘部遮掩口鼻，避免飛沫傳播。患者使用過的物品應(yīng)及時(shí)進(jìn)行消毒處理。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：建立省、市、縣三級(jí)流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流感監(jiān)測(cè)工作的組織實(shí)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)流感病例的報(bào)告和監(jiān)測(cè)任務(wù)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括流感樣病例（發(fā)熱（體溫≥38℃），伴有咳嗽或咽痛之一）的發(fā)病情況、流感病毒的病原學(xué)監(jiān)測(cè)、疫情傳播特征等。3.監(jiān)測(cè)方法：采用哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)等多種方法，收集流感相關(guān)信息。哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，主動(dòng)監(jiān)測(cè)通過開展專題調(diào)查、社區(qū)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)對(duì)流感樣病例標(biāo)本進(jìn)行病毒核酸檢測(cè)和病毒分離鑒定。（二）疫情報(bào)告1.報(bào)告責(zé)任：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)流感樣病例聚集性疫情或流感確診病例后，應(yīng)按照《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》要求，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。2.報(bào)告時(shí)限：發(fā)現(xiàn)符合報(bào)告定義的病例后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)：根據(jù)流感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合流感流行趨勢(shì)、季節(jié)特點(diǎn)、疫情嚴(yán)重程度等因素，制定流感預(yù)警指標(biāo)，如流感樣病例就診比例、流感病毒陽性率、疫情波及范圍等。2.預(yù)警級(jí)別：預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防控措施。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流感預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整。當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各地應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取針對(duì)性的防控措施，有效應(yīng)對(duì)流感疫情。四、疫情處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)流感疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。2.響應(yīng)措施：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)政府應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，迅速開展疫情防控工作。主要措施包括加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、開展醫(yī)療救治、實(shí)施防控措施、保障物資供應(yīng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等。（二）醫(yī)療救治1.救治原則：堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”的原則，對(duì)流感患者進(jìn)行及時(shí)有效的救治。2.救治機(jī)構(gòu)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立發(fā)熱門診，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)人員，做好流感患者的診斷、治療和轉(zhuǎn)診工作。對(duì)于重癥流感患者，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)至具備重癥救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。3.救治藥品和物資：衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)與藥品生產(chǎn)企業(yè)和物資供應(yīng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保流感救治所需的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的充足供應(yīng)。（三）防控措施1.隔離措施：對(duì)流感確診病例和疑似病例應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隔離治療，防止病毒傳播。密切接觸者應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限為自最后一次接觸之日起7天。2.停課停學(xué)：學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)流感樣病例聚集性疫情時(shí)，應(yīng)根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，采取停課停學(xué)等措施。停課停學(xué)期間，學(xué)校應(yīng)做好學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。3.公共場(chǎng)所管控：在流感疫情期間，對(duì)人員密集的公共場(chǎng)所可采取限流、通風(fēng)、消毒等管控措施，減少人員聚集，降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。（四）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.信息發(fā)布：衛(wèi)生健康部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布流感疫情信息，包括疫情形勢(shì)、防控措施、醫(yī)療救治情況等。信息發(fā)布應(yīng)遵循公開、透明、及時(shí)的原則，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.輿論引導(dǎo)：宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流感疫情防控工作的輿論引導(dǎo)，及時(shí)澄清不實(shí)信息，避免引起社會(huì)恐慌。引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)流感疫情，積極配合防控工作。五、保障措施（一）組織保障1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：各級(jí)政府應(yīng)成立流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)流感防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。2.部門職責(zé)：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)流感防控工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的流感防控工作；民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的流感防控工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障流感防控所需經(jīng)費(fèi)；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好流感防控相關(guān)工作。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來源：流感防控經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府財(cái)政予以保障，納入年度財(cái)政預(yù)算。2.經(jīng)費(fèi)使用：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流感防控經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，主要用于疫情監(jiān)測(cè)、疫苗接種、醫(yī)療救治、防控物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等方面。（三）物資保障1.物資儲(chǔ)備：各級(jí)政府應(yīng)建立健全流感防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品等物資。物資儲(chǔ)備應(yīng)滿足疫情防控工作的需要，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.物資調(diào)配：在流感疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)疫情防控工作需要，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)到位。（四）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織開展流感防控知識(shí)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括流感的診斷治療、疫情報(bào)告、防控措施、消毒技術(shù)等。2.培訓(xùn)對(duì)象：培訓(xùn)對(duì)象包括各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)校醫(yī)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員等。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流感防控工作的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)防措施落實(shí)情況、監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作開展情況、疫情處置情況、醫(yī)療救治情況、物資保障情況等。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)