長春市控制吸煙管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強長春市控制吸煙工作，保障公眾健康，減少吸煙造成的危害，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。吸煙對人體健康具有嚴重危害，不僅會引發(fā)多種疾病，如肺癌、心血管疾病等，還會對周圍環(huán)境造成污染，影響他人健康。為營造健康、清潔、無煙的社會環(huán)境，依據(jù)國家和地方相關控煙政策法規(guī)，特制定本辦法，以規(guī)范長春市范圍內(nèi)的控制吸煙行為。（二）適用范圍本辦法適用于長春市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他社會組織的公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)的控制吸煙工作。公共場所包括但不限于賓館、飯店、商場、超市、影劇院、圖書館、展覽館、體育館、候車（機、船）室、公共交通工具等；工作場所涵蓋各類辦公區(qū)域、工廠車間等；公共交通工具則包括市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、輕軌、出租車等。（三）定義1.吸煙：指使用明火、吸電子煙或者咀嚼煙草等煙草制品的行為。2.電子煙：指一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品，通過加熱煙油產(chǎn)生氣溶膠供人吸食。3.煙草制品：指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械等。明確吸煙及相關煙草制品的定義，有助于準確界定本辦法所規(guī)范的行為范圍，避免在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)概念模糊導致的執(zhí)法困難。（四）原則控制吸煙工作遵循政府主導、部門協(xié)作、單位負責、公眾參與、綜合治理的原則。政府應發(fā)揮主導作用，制定相關政策法規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調各部門開展控煙工作；各部門應各司其職，密切配合，形成工作合力；單位作為控煙工作的責任主體，應切實履行職責，加強內(nèi)部管理；公眾應增強自我保護意識，積極參與控煙活動，共同營造無煙環(huán)境。二、禁止吸煙場所（一）室內(nèi)公共場所1.賓館、飯店、酒店、餐廳、咖啡館、酒吧、茶館等餐飲服務場所。2.商場、超市、集貿(mào)市場、書店、展覽館、博物館、美術館、圖書館、文化館、科技館、檔案館、紀念館、影劇院、音樂廳、錄像廳、游藝廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等商業(yè)經(jīng)營和文化娛樂場所。3.金融、郵政、通信、醫(yī)療、教育、體育等公共服務場所，如銀行營業(yè)廳、郵政網(wǎng)點、電信營業(yè)廳、醫(yī)院候診區(qū)、學校教室、體育館觀眾席等。4.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的辦公室、會議室、禮堂、食堂等辦公和公共活動場所。5.公共交通工具內(nèi)，包括公交車、地鐵、輕軌、出租車、長途客車等。6.電梯間、樓梯間、走廊、通道等建筑物內(nèi)的公共區(qū)域。室內(nèi)公共場所人員密集，空氣流通相對較差，吸煙產(chǎn)生的煙霧容易在室內(nèi)積聚，對他人健康造成嚴重威脅。因此，全面禁止室內(nèi)公共場所吸煙是保護公眾健康的重要舉措。（二）部分室外場所1.托兒所、幼兒園、中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校的室外教學區(qū)域及校園內(nèi)的其他區(qū)域。2.婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、青少年宮、青少年活動中心等以未成年人為主要服務對象的場所的室外區(qū)域。3.體育場館、健身場館、游泳館等體育健身場所的比賽區(qū)、觀眾區(qū)和健身區(qū)。4.公園、廣場、景區(qū)等公共活動區(qū)域的室內(nèi)場所及設有空氣凈化設施的室外吸煙區(qū)以外的區(qū)域。這些場所主要服務對象為未成年人或對空氣質量要求較高，禁止吸煙有助于保護他們的健康權益，同時維護良好的公共環(huán)境。（三）特定場所的特殊規(guī)定1.醫(yī)療衛(wèi)生機構的所有區(qū)域禁止吸煙，包括病房、門診樓、醫(yī)技科室、實驗室等，以防止交叉感染，保障患者和醫(yī)護人員的健康。2.養(yǎng)老機構的室內(nèi)外區(qū)域均禁止吸煙，為老年人提供健康、安全的生活環(huán)境。3.宗教活動場所內(nèi)禁止吸煙，尊重宗教信仰和場所的神圣性，維護宗教活動的正常秩序。三、控制吸煙措施（一）設置明顯標識禁止吸煙場所的經(jīng)營者或管理者應當在場所的入口處、主要通道、電梯間、衛(wèi)生間等顯著位置設置統(tǒng)一的禁止吸煙標識和舉報投訴電話標識。標識應符合國家和地方相關標準，清晰醒目，易于識別。通過設置明顯標識，告知公眾該場所禁止吸煙，提高公眾的知曉率和遵守意識。（二）配備控煙設施1.禁止吸煙場所應當配備必要的通風換氣設施，保持空氣流通。2.有條件的場所可以安裝空氣凈化設備，改善室內(nèi)空氣質量。3.禁止吸煙場所應當設置專門的吸煙區(qū)，并配備相應的吸煙器具和煙灰缸等。吸煙區(qū)應當遠離人群密集區(qū)域和通風口，并用明顯的標識與非吸煙區(qū)隔開。配備控煙設施有助于減少煙霧對室內(nèi)環(huán)境的污染，為公眾提供一個相對健康的空間。同時，合理設置吸煙區(qū)，滿足吸煙者的需求，體現(xiàn)了人性化管理。（三）宣傳教育1.政府及相關部門應當組織開展多種形式的控制吸煙宣傳教育活動，普及吸煙危害健康知識，提高公眾的控煙意識。2.禁止吸煙場所的經(jīng)營者或管理者應當在場所內(nèi)通過張貼宣傳海報、播放宣傳片等方式，向公眾宣傳吸煙危害和禁止吸煙規(guī)定。3.學校、家庭、社區(qū)等應當加強對未成年人的控煙教育，引導未成年人遠離煙草。通過廣泛的宣傳教育，提高公眾對吸煙危害的認識，增強自我保護意識，形成全社會共同參與控煙的良好氛圍。（四）勸阻與制止1.禁止吸煙場所的經(jīng)營者或管理者應當對在場所內(nèi)吸煙的行為予以勸阻和制止。勸阻無效的，可以向相關部門舉報投訴。2.公民有權要求在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者停止吸煙，并可以向場所的經(jīng)營者或管理者投訴舉報。3.鼓勵公眾對違反本辦法的吸煙行為進行監(jiān)督和舉報，對舉報屬實的，相關部門應當給予獎勵。明確勸阻與制止吸煙行為的責任主體和途徑，賦予公眾監(jiān)督舉報的權利，形成全社會共同監(jiān)督的機制，確保禁止吸煙規(guī)定得到有效執(zhí)行。四、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.衛(wèi)生健康部門負責組織協(xié)調全市控制吸煙工作，承擔控制吸煙工作的綜合監(jiān)督管理職責，定期對全市控制吸煙工作進行監(jiān)督檢查和評估。2.市場監(jiān)督管理部門負責對煙草制品銷售場所的監(jiān)督管理，依法查處違法銷售煙草制品的行為。3.城市管理部門負責對公共場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，依法查處公共場所吸煙影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。4.交通運輸部門負責對公共交通工具內(nèi)的控制吸煙工作進行監(jiān)督管理，依法查處公共交通工具內(nèi)的吸煙行為。5.教育部門負責對學校、幼兒園等教育機構的控制吸煙工作進行監(jiān)督管理，組織開展校園控煙宣傳教育活動。6.文化和旅游部門負責對文化娛樂場所、旅游景區(qū)等的控制吸煙工作進行監(jiān)督管理。7.其他相關部門按照各自職責，做好控制吸煙的相關工作。明確各管理部門的職責，有助于形成分工明確、協(xié)同配合的工作機制，確?？責煿ぷ鞯捻樌_展。（二）監(jiān)督檢查1.各管理部門應當定期對禁止吸煙場所進行監(jiān)督檢查，重點檢查場所內(nèi)是否設置明顯標識、是否配備控煙設施、是否對吸煙行為進行勸阻和制止等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、詢問調查、查閱資料等方式進行。被檢查單位或個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。3.對違反本辦法的行為，各管理部門應當依法予以查處，并及時向社會公布查處結果。通過定期監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反控煙規(guī)定的行為，維護禁止吸煙場所的良好秩序。（三）投訴舉報處理1.設立統(tǒng)一的控制吸煙投訴舉報電話，接受公眾對吸煙行為的投訴舉報。2.相關部門接到投訴舉報后，應當及時進行調查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結果反饋給投訴舉報人。3.對投訴舉報人的個人信息應當予以保密，保護投訴舉報人的合法權益。暢通投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報案件，增強公眾對控煙工作的信任和參與度。五、法律責任（一）對個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，由相關管理部門責令改正，可以處五十元罰款；拒不改正的，處二百元罰款。2.對在禁止吸煙場所吸煙且不聽從勸阻，構成擾亂社會秩序或者阻礙有關部門依法執(zhí)行職務等違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。明確對個人違反控煙規(guī)定的處罰措施，提高違法成本，促使公眾遵守禁止吸煙規(guī)定。（二）對場所經(jīng)營者或管理者的處罰1.禁止吸煙場所的經(jīng)營者或管理者未按照本辦法規(guī)定設置明顯標識、配備控煙設施或者對吸煙行為未進行勸阻和制止的，由相關管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.禁止吸煙場所的經(jīng)營者或管理者對吸煙行為不予勸阻、制止，或者在禁止吸煙場所內(nèi)設置吸煙器具的，由相關管理部門責令改正，并處以警告，可以并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。對場所經(jīng)營者或管理者的處罰，促使其切實履行控煙責任，加強對場所的管理。（三）其他責任1.煙草制品銷售者違反本辦法規(guī)定，向未成年人銷售煙草制品的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處以警告，可以并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。2.對拒絕、阻礙相關管理部門工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安