遼寧省地下管線管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)遼寧省地下管線管理，保障地下管線安全運(yùn)行，合理利用地下空間資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)地下管線，是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，包括地下綜合管廊。（三）基本原則地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則，確保地下管線建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)，各類(lèi)管線之間相互協(xié)調(diào)。（四）管理職責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省地下管線管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)地下管線主管部門(mén)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線的具體管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、經(jīng)信、公安、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好地下管線管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制地下管線主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，明確地下管線的種類(lèi)、走向、位置、管徑、埋設(shè)方式等內(nèi)容。地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃相銜接，并納入城市總體規(guī)劃。各類(lèi)地下管線專(zhuān)業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃，編制本專(zhuān)業(yè)地下管線詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)地下管線主管部門(mén)備案。（二）規(guī)劃審批地下管線建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃。建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交地下管線現(xiàn)狀資料和建設(shè)項(xiàng)目地下管線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，確保其符合地下管線綜合規(guī)劃要求。（三）規(guī)劃變更地下管線需要變更規(guī)劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。涉及地下管線綜合規(guī)劃變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地下管線主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)審查同意。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)計(jì)劃地下管線主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要和地下管線綜合規(guī)劃，制定年度地下管線建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。年度地下管線建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間等。（二）建設(shè)工程管理地下管線建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向地下管線主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的要求進(jìn)行施工，確保地下管線建設(shè)工程質(zhì)量和安全。地下管線建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域地下管線的現(xiàn)狀，并與相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位簽訂保護(hù)協(xié)議。施工單位應(yīng)當(dāng)制定地下管線保護(hù)方案，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免損壞地下管線。因工程建設(shè)需要遷移、改動(dòng)地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。（三）綜合管廊建設(shè)鼓勵(lì)建設(shè)地下綜合管廊。地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，納入地下綜合管廊的管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定有序入廊。地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，保障綜合管廊安全運(yùn)行。四、檔案管理（一）檔案建立地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向地下管線主管部門(mén)移交地下管線工程檔案。地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)包括地下管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工等資料。地下管線專(zhuān)業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全本專(zhuān)業(yè)地下管線檔案管理制度，及時(shí)更新檔案信息，并向地下管線主管部門(mén)報(bào)送。（二）檔案利用地下管線主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地下管線檔案信息系統(tǒng)，整合地下管線檔案信息資源，為社會(huì)提供查詢(xún)服務(wù)。因城市建設(shè)、維護(hù)等需要查詢(xún)地下管線檔案的，地下管線主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。五、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)地下管線的維護(hù)管理工作，確保地下管線安全運(yùn)行。地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)地下管線進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維護(hù)和更新。（二）維護(hù)計(jì)劃地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線的運(yùn)行狀況和使用年限，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)地下管線主管部門(mén)備案。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)措施等。（三）應(yīng)急管理地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定地下管線應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。發(fā)生地下管線事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向地下管線主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。地下管線主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立地下管線應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理地下管線事故。六、安全管理（一）安全評(píng)估地下管線主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)地下管線進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照安全評(píng)估要求，對(duì)存在安全隱患的地下管線進(jìn)行整改。（二）安全保護(hù)任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自占用地下管線及其附屬設(shè)施。在地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者其他活動(dòng)的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并在施工前通知地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位。因建設(shè)工程施工可能影響地下管線安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并制定安全保護(hù)方案。（三）安全監(jiān)督檢查地下管線主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線安全管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的要求進(jìn)行施工的，由規(guī)劃主管部門(mén)或者建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證。建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理地下管線建設(shè)工程施工許可證的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，并處以罰款。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未制定地下管線保護(hù)方案或者未采取相應(yīng)保護(hù)措施，造成地下管線損壞的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位未按照規(guī)定進(jìn)行地下管線建設(shè)工程施工，影響地下管線安全的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)施工資質(zhì)證書(shū)。（三）地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位責(zé)任地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建立健全維護(hù)管理制度、制定年度維護(hù)計(jì)劃或者未及時(shí)更新檔案信息的，由地下管線主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行地下管線巡查、檢測(cè)、維護(hù)和更新，導(dǎo)致地下管線安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，損壞或者擅自占用地下管線及其附屬設(shè)施的，由地下管線主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，