西安市困難職工管理辦法總則目的與依據(jù)為進一步加強和規(guī)范西安市困難職工管理工作，切實保障困難職工的基本生活權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及工會工作的有關要求，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內，因各種原因導致生活困難的職工，包括但不限于企業(yè)職工、機關事業(yè)單位職工等?；驹瓌t1.精準識別原則：通過科學合理的認定標準和程序，準確識別困難職工，確保幫扶資源精準投放。2.動態(tài)管理原則：對困難職工狀況進行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)實際情況及時調整幫扶措施，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。3.分級負責原則：按照屬地管理、分級負責的要求，明確各級工會在困難職工管理工作中的職責。4.公開公正原則：困難職工認定、幫扶過程及結果要公開透明，接受職工群眾和社會監(jiān)督。困難職工認定標準家庭收入標準1.城市居民最低生活保障標準：家庭人均月收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实穆毠ぜ彝ァ?.低收入家庭標準：家庭人均月收入高于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴剩陀诋數(shù)厣夏甓热司芍涫杖胍欢ū壤ㄈ?0%）的職工家庭。具體比例根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調整。家庭財產(chǎn)標準1.家庭擁有的房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)情況。原則上，家庭房產(chǎn)面積超過當?shù)厝司》棵娣e一定倍數(shù)（如1.5倍），或擁有非經(jīng)營性車輛等價值較高資產(chǎn)的，不符合困難職工認定條件。具體倍數(shù)和價值標準由市總工會根據(jù)實際情況確定。2.家庭成員的金融資產(chǎn)情況。包括銀行存款、理財產(chǎn)品、股票、基金等。家庭金融資產(chǎn)超過一定額度（如10萬元）的，需綜合評估其家庭實際生活狀況后確定是否符合困難職工條件。特殊困難情形1.因病致困：職工本人或家庭成員患有重大疾病、慢性病，且醫(yī)療費用支出較大，導致家庭生活困難的。重大疾病范圍按照國家和本市相關規(guī)定執(zhí)行，慢性病病種由市總工會根據(jù)實際情況確定并公布。2.因災致困：因自然災害、意外事故等原因，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導致生活陷入困境的職工家庭。3.因子女上學致困：職工家庭子女接受全日制學歷教育，學費、住宿費等教育費用負擔過重，導致家庭經(jīng)濟困難的。教育費用負擔過重的標準由市總工會結合本市教育收費情況和家庭收入狀況制定。困難職工認定程序職工申請1.符合困難職工認定條件的職工，向所在單位工會提出書面申請，并如實提供家庭收入、財產(chǎn)、家庭成員狀況、致困原因等相關證明材料。2.無單位的職工，向戶籍所在地或常住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會提出申請?；鶎庸鯇?.所在單位工會或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會收到職工申請后，在規(guī)定時間內對申請材料進行初審。初審內容包括材料的真實性、完整性以及職工家庭情況是否符合困難職工認定標準。2.初審通過后，基層工會將申請職工的相關信息在本單位或社區(qū)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，基層工會將申請材料及初審意見報送上級工會。上級工會審核1.區(qū)（縣）總工會或產(chǎn)業(yè)工會收到基層工會報送的申請材料后，進行審核。審核可通過實地走訪、調查核實等方式，對職工家庭情況進行進一步了解。2.審核通過的，在區(qū)（縣）總工會或產(chǎn)業(yè)工會官方網(wǎng)站或相關媒體上進行二次公示，公示期不少于[X]個工作日。二次公示無異議的，確定為困難職工，并建立困難職工檔案。檔案管理1.困難職工檔案應包括職工基本信息、家庭情況、致困原因、認定過程、幫扶記錄等內容。檔案實行電子化管理，確保信息安全、完整、可查。2.各級工會應定期對困難職工檔案進行更新和維護，及時記錄困難職工家庭情況變化及幫扶措施調整等信息。幫扶措施生活救助1.對符合條件的困難職工，按照規(guī)定給予一定金額的生活救助金，以緩解其生活困難。生活救助金標準根據(jù)困難職工家庭實際情況和本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平確定，并適時調整。2.生活救助金原則上實行按月或按季度發(fā)放，通過銀行轉賬等方式直接發(fā)放到困難職工指定的銀行賬戶。醫(yī)療救助1.建立困難職工醫(yī)療救助制度，對困難職工本人或家庭成員患有重大疾病、慢性病，在享受基本醫(yī)療保險、大病保險等報銷后，個人負擔仍然較重的，給予醫(yī)療救助。2.醫(yī)療救助方式包括定額救助、比例救助等。定額救助根據(jù)病種和困難程度確定救助金額；比例救助按照個人負擔醫(yī)療費用的一定比例給予救助。具體救助方式和標準由市總工會制定。3.困難職工申請醫(yī)療救助時，應提供相關醫(yī)療費用票據(jù)、醫(yī)保報銷憑證等材料，經(jīng)審核通過后，按照規(guī)定程序發(fā)放醫(yī)療救助金。子女教育救助1.對困難職工家庭子女接受全日制學歷教育，在學費、住宿費等方面給予適當救助。救助標準根據(jù)教育階段和實際費用支出情況確定。2.困難職工子女教育救助申請時，需提供學校開具的學費、住宿費等費用證明材料，經(jīng)審核通過后，按照規(guī)定發(fā)放教育救助金。就業(yè)援助1.為有就業(yè)意愿和勞動能力的困難職工提供就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務，幫助其實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。2.鼓勵企業(yè)吸納困難職工就業(yè)，對吸納困難職工就業(yè)并簽訂勞動合同、繳納社會保險的企業(yè)，給予一定的崗位補貼和社會保險補貼。補貼標準和申請程序按照本市相關就業(yè)政策執(zhí)行。幫扶資金管理資金來源1.上級工會撥付的幫扶專項資金。2.本級工會經(jīng)費中安排的幫扶資金。3.社會捐贈資金。4.其他合法合規(guī)的資金來源。資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：幫扶資金必須專項用于困難職工幫扶救助工作，不得挪作他用。2.公開透明原則：幫扶資金的使用情況要定期向社會公開，接受職工群眾和社會監(jiān)督。3.注重績效原則：合理安排幫扶資金，提高資金使用效益，確保幫扶工作取得實效。資金管理與監(jiān)督1.建立健全幫扶資金管理制度，明確資金的申請、審批、發(fā)放、核算等流程，確保資金管理規(guī)范有序。2.各級工會要加強對幫扶資金使用情況的內部審計和監(jiān)督檢查，定期對幫扶資金使用情況進行績效評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.市總工會對區(qū)（縣）總工會、產(chǎn)業(yè)工會幫扶資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)使用幫扶資金的行為依法依規(guī)進行嚴肅處理。動態(tài)管理定期核查1.各級工會要定期對困難職工家庭情況進行核查，原則上每年至少核查一次。核查內容包括家庭收入、財產(chǎn)、家庭成員狀況、致困原因等是否發(fā)生變化。2.核查可通過職工本人申報、基層工會走訪、相關部門信息比對等方式進行。調整退出1.經(jīng)核查，困難職工家庭情況發(fā)生變化，不再符合困難職工認定條件的，應及時調整退出困難職工檔案，并停止相應的幫扶措施。2.對已退出的困難職工，基層工會要做好跟蹤回訪工作，了解其生活狀況，對仍存在困難的，可根據(jù)實際情況提供必要的幫助。新增納入1.符合困難職工認定條件的新申請職工，按照本辦法規(guī)定的認定程序及時納入困難職工檔案，并給予相應的幫扶救助。2.基層工會要及時掌握本單位或轄區(qū)內職工的生活狀況變化情況，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的困難職工，積極為其提供幫扶服務。組織保障組織領導1.成立西安市困難職工管理工作領導小組，由市總工會主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全市困難職工管理工作，研究解決工作中的重大問題。2.領導小組下設辦公室，設在市總工會幫扶工作部門，負責日常工作的組織實施和督促檢查。部門職責1.工會部門：負責困難職工認定、幫扶措施制定與實施、幫扶資金管理等工作，組織開展困難職工狀況調查研究，協(xié)調相關部門落實幫扶政策。2.民政部門：提供城市居民最低生活保障等相關信息，協(xié)助工會做好困難職工家庭收入核查工作。3.人力資源和社會保障部門：提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)培訓信息等服務，協(xié)助工會做好困難職工就業(yè)援助工作。4.醫(yī)療保障部門：提供基本醫(yī)療保險、大病保險等相關政策和報銷信息，協(xié)助工會做好困難職工醫(yī)療救助工作。5.教育部門：提供困難職工家庭子女教育相關政策和信息，協(xié)助工會做好子女教育救助工作。6.其他相關部門：按照各自職責，配合做好困難職工管理工作。