貴州農(nóng)用水價(jià)格管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)貴州農(nóng)用水價(jià)格管理，合理利用水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水價(jià)格的制定、調(diào)整、執(zhí)行及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合理補(bǔ)償成本原則農(nóng)用水價(jià)格應(yīng)能夠合理補(bǔ)償供水成本，包括水資源費(fèi)、水利工程供水成本、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，確保供水單位正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。2.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)不同農(nóng)業(yè)用水戶的用水情況和受益程度，合理分?jǐn)偣┧杀荆w現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)，避免不合理的交叉補(bǔ)貼。3.鼓勵(lì)節(jié)水原則通過價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用水戶節(jié)約用水，促進(jìn)水資源的高效利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民承受能力、水資源狀況等因素，兼顧上下游、左右岸用水關(guān)系，保障農(nóng)業(yè)用水需求的同時(shí)，維護(hù)水資源的合理配置和生態(tài)平衡。二、農(nóng)用水價(jià)格構(gòu)成（一）供水成本1.水資源費(fèi)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，繳納的水資源費(fèi)，用于水資源的保護(hù)、管理和合理開發(fā)利用。2.水利工程供水成本包括水利工程的折舊費(fèi)、修理費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)、人員工資及福利等。水利工程折舊費(fèi)根據(jù)工程固定資產(chǎn)原值和規(guī)定的折舊年限計(jì)算；修理費(fèi)按照工程維修養(yǎng)護(hù)定額或?qū)嶋H發(fā)生費(fèi)用確定；運(yùn)行管理費(fèi)涵蓋工程運(yùn)行過程中的各種費(fèi)用支出；人員工資及福利根據(jù)供水單位實(shí)際人員配備和工資標(biāo)準(zhǔn)核算。3.其他費(fèi)用如水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、水資源論證費(fèi)等與供水相關(guān)的其他必要費(fèi)用。（二）利潤根據(jù)供水單位的性質(zhì)和經(jīng)營狀況，合理確定利潤水平。對(duì)于國有供水單位，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理核定利潤；對(duì)于民營或股份制供水單位，可參照同行業(yè)合理利潤率水平確定利潤。（三）稅金按照國家稅收法律法規(guī)，繳納與農(nóng)用水供應(yīng)相關(guān)的稅金。三、農(nóng)用水價(jià)格分類與制定（一）分類依據(jù)根據(jù)農(nóng)業(yè)用水的不同用途、用水方式、用水需求等因素，對(duì)農(nóng)用水價(jià)格進(jìn)行分類。一般可分為灌溉用水、養(yǎng)殖用水、農(nóng)產(chǎn)品加工用水等類別。（二）價(jià)格制定方法1.成本加成法以供水成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤和稅金，確定農(nóng)用水價(jià)格。具體計(jì)算公式為：農(nóng)用水價(jià)格=供水成本×（1+利潤率）+稅金。2.兩部制水價(jià)對(duì)于用水量較大、用水季節(jié)性差異明顯的農(nóng)業(yè)用水戶，可實(shí)行兩部制水價(jià)。即基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的定價(jià)方式?；舅畠r(jià)用于補(bǔ)償供水單位的固定成本，計(jì)量水價(jià)用于補(bǔ)償供水單位的可變成本?；舅畠r(jià)按照用水戶的用水性質(zhì)、用水規(guī)模等因素確定；計(jì)量水價(jià)根據(jù)實(shí)際用水量和規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。兩部制水價(jià)計(jì)算公式為：農(nóng)用水價(jià)格=基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)×實(shí)際用水量。基本水價(jià)=固定成本÷核定的基本用水量；計(jì)量水價(jià)=可變成本÷核定的計(jì)量用水量。3.階梯水價(jià)為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，對(duì)農(nóng)業(yè)用水戶可實(shí)行階梯水價(jià)制度。根據(jù)用水量的不同，將用水分為若干階梯，各階梯執(zhí)行不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。用水量在第一階梯范圍內(nèi)，執(zhí)行較低的價(jià)格；超過第一階梯用水量，超出部分執(zhí)行較高的價(jià)格。階梯水價(jià)的具體劃分和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、農(nóng)業(yè)用水需求和節(jié)水目標(biāo)等因素確定。（三）價(jià)格調(diào)整機(jī)制1.定期調(diào)整根據(jù)供水成本變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等因素，定期對(duì)農(nóng)用水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。原則上每[X]年進(jìn)行一次全面價(jià)格調(diào)整評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整價(jià)格。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整在特殊情況下，如水資源短缺、水利工程維修改造導(dǎo)致成本大幅增加等，可適時(shí)啟動(dòng)動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。供水單位應(yīng)提前向價(jià)格主管部門提出價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)，并提供相關(guān)成本變動(dòng)依據(jù)和調(diào)整方案，經(jīng)價(jià)格主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。四、價(jià)格執(zhí)行與監(jiān)管（一）價(jià)格公示供水單位應(yīng)在顯著位置公示農(nóng)用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)方式等信息，接受農(nóng)業(yè)用水戶和社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)保持清晰、準(zhǔn)確、完整，如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。（二）計(jì)量收費(fèi)1.計(jì)量設(shè)施農(nóng)業(yè)用水戶應(yīng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，確保用水量計(jì)量準(zhǔn)確。供水單位應(yīng)定期對(duì)計(jì)量設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。2.計(jì)費(fèi)方式按照計(jì)量設(shè)施記錄的實(shí)際用水量進(jìn)行計(jì)費(fèi)。對(duì)于未安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施損壞無法正常計(jì)量的，可根據(jù)用水戶的用水性質(zhì)、用水規(guī)模等因素，采用合理的估算方法確定用水量并計(jì)費(fèi)，但應(yīng)及時(shí)督促用水戶安裝或修復(fù)計(jì)量設(shè)施。（三）價(jià)格監(jiān)管1.監(jiān)管部門職責(zé)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用水價(jià)格的監(jiān)督管理工作，依法查處價(jià)格違法行為。水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)用水價(jià)格管理的相關(guān)工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括供水單位價(jià)格執(zhí)行情況、成本核算情況、計(jì)量收費(fèi)情況、價(jià)格公示情況等。價(jià)格主管部門可通過定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)農(nóng)用水價(jià)格管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.違法行為處理對(duì)于供水單位違反本辦法規(guī)定的價(jià)格行為，價(jià)格主管部門應(yīng)依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。對(duì)拒不執(zhí)行價(jià)格主管部門處罰決定的，可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼（一）優(yōu)惠政策1.對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的公益性用水，如農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)、生態(tài)補(bǔ)水等，可實(shí)行免費(fèi)或低價(jià)供水政策。2.對(duì)貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)等特殊區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水戶，可給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠，減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)。（二）補(bǔ)貼措施1.政府補(bǔ)貼各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)用水價(jià)格改革的支持力度，設(shè)立農(nóng)用水價(jià)格補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。補(bǔ)貼資金主要用于對(duì)因水價(jià)調(diào)整導(dǎo)致用水成本增加較大的農(nóng)業(yè)用水戶進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對(duì)節(jié)水型農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣等方面的支持。2.其他補(bǔ)貼鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)用水價(jià)格補(bǔ)貼，如通過設(shè)立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金、開展節(jié)水公益活動(dòng)等方式，對(duì)節(jié)約用水的農(nóng)業(yè)用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目提供貸款支持，降低農(nóng)業(yè)用水戶的融資成本。六、爭議處理與法律責(zé)任（一）爭議處理1.用水戶與供水單位之間因農(nóng)用水價(jià)格、計(jì)量收費(fèi)等問題發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門或相關(guān)行業(yè)主管部門申請(qǐng)調(diào)解。2.價(jià)格主管部門或相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在收到調(diào)解申請(qǐng)后，及時(shí)組織雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則，依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，提出調(diào)解方案，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。3.如調(diào)解不成，用水戶或供水單位可依法向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決爭議。（二）法律責(zé)任1.供水單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：擅自提高或降低農(nóng)用水價(jià)格的；未按規(guī)定進(jìn)行價(jià)格公示的；計(jì)量收費(fèi)不符合規(guī)定的；拒絕提供或提供虛假成本資料的。2.農(nóng)業(yè)用水戶違反本辦法規(guī)定，故意拖欠水費(fèi)、逃避計(jì)量收費(fèi)或采取其他不正當(dāng)手段騙取價(jià)格優(yōu)惠的，供水單位有權(quán)要求其補(bǔ)繳水費(fèi)，并可按照合同約定收取違約金。情節(jié)嚴(yán)重的，供水單位可暫停供水。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法