虎丘區(qū)工程監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強虎丘區(qū)工程監(jiān)理活動的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為，提高工程建設質量和水平，保障工程安全，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于虎丘區(qū)行政區(qū)域內各類新建、改建、擴建工程的監(jiān)理活動及其相關管理。（三）基本原則工程監(jiān)理活動應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則，確保監(jiān)理工作獨立、客觀、公正地開展，維護建設單位、施工單位等各方合法權益，促進工程建設順利進行。二、監(jiān)理單位資質與人員管理（一）資質要求1.監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。嚴禁超越資質等級承接監(jiān)理任務。2.資質證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程監(jiān)理活動的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向原資質許可機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。3.監(jiān)理單位資質發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內，到原資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。（二）人員配備1.監(jiān)理單位應當按照工程監(jiān)理合同約定，配備具有相應資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等監(jiān)理人員。2.總監(jiān)理工程師應當具備注冊監(jiān)理工程師資格，具有豐富的工程管理經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德，負責全面管理監(jiān)理項目。3.專業(yè)監(jiān)理工程師應當具備相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師資格或者具有中級及以上專業(yè)技術職稱，并具有2年以上工程監(jiān)理工作經(jīng)驗，負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施。4.監(jiān)理員應當具有中專及以上學歷，并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓，協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作。（三）人員職責1.總監(jiān)理工程師職責確定項目監(jiān)理機構人員及其崗位職責；組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；組織召開監(jiān)理例會；組織審核分包單位資格；組織審查施工組織設計、（專項）施工方案；審查開復工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令；組織檢查施工單位現(xiàn)場質量、安全生產管理體系的建立及運行情況；組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結算；組織審查和處理工程變更；調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料；審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；參與或配合工程質量安全事故的調查和處理；組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結，組織整理監(jiān)理文件資料。2.專業(yè)監(jiān)理工程師職責參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則；審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；參與審核分包單位資格；指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量；驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；處置發(fā)現(xiàn)的質量問題和安全事故隱患；進行工程計量；參與工程變更的審查和處理；組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；參與工程竣工預驗收和竣工驗收。3.監(jiān)理員職責檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況；進行見證取樣；復核工程計量有關數(shù)據(jù)；檢查工序施工結果；發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告。三、監(jiān)理工作內容與程序（一）施工準備階段監(jiān)理工作1.參與建設工程監(jiān)理合同的簽訂，收集與工程監(jiān)理有關的資料，組建項目監(jiān)理機構，編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。2.熟悉工程設計文件，組織圖紙會審和設計交底會議，參加第一次工地會議，編寫會議紀要。3.審查施工單位提交的施工組織設計、（專項）施工方案，提出審查意見。4.審查施工單位現(xiàn)場質量管理、安全生產管理體系的建立及運行情況，檢查施工單位的質量、安全管理制度和組織機構，審查施工單位管理人員及特殊工種作業(yè)人員的資格證書。5.審查施工單位報送的工程開工報審表及相關資料，具備開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽署審核意見，并報建設單位批準后，簽發(fā)工程開工令。（二）施工階段監(jiān)理工作1.工程質量控制審查施工單位報送的工程材料、構配件、設備的質量證明文件，按有關規(guī)定和建設工程監(jiān)理合同約定進行平行檢驗或見證取樣檢測。檢查施工單位的施工工藝和工程質量，對隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程進行驗收。對施工過程中出現(xiàn)的質量問題，要求施工單位及時整改；對情節(jié)嚴重的質量問題，總監(jiān)理工程師有權簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并報告建設單位。參與工程質量事故的調查和處理，監(jiān)督施工單位對質量事故的處理方案的實施。2.工程進度控制審查施工單位提交的施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，提出審查意見。檢查施工進度計劃的實施情況，對實際進度與計劃進度進行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差時，要求施工單位采取調整措施。協(xié)調各參建單位之間的關系，解決影響工程進度的問題，確保工程順利進行。3.工程投資控制審查施工單位提交的工程款支付申請，審核工程量和工程款支付金額，提出審核意見。建立工程計量和工程款支付臺賬，定期與施工單位核對。協(xié)助建設單位審核工程竣工結算，對工程造價進行分析和評估。4.安全生產管理審查施工單位提交的安全生產許可證、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，檢查施工單位安全生產管理機構及人員配備情況。檢查施工單位的安全防護措施和文明施工情況，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要求施工單位立即整改；對重大安全事故隱患，總監(jiān)理工程師有權簽發(fā)工程暫停令，并及時報告建設單位和有關主管部門。定期組織安全生產檢查，參與或配合安全事故的調查和處理。（三）竣工驗收階段監(jiān)理工作1.組織工程竣工預驗收，檢查工程是否符合施工合同要求，是否滿足使用功能要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位及時整改。2.審查施工單位提交的工程竣工報告，編寫工程質量評估報告，提交建設單位。3.參與工程竣工驗收，協(xié)助建設單位組織相關單位進行工程竣工驗收，對驗收過程中提出的問題，督促施工單位整改落實。4.整理監(jiān)理文件資料，歸檔保存。（四）監(jiān)理工作程序1.工程開工前，監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的目標、內容、方法和措施。2.施工單位在工程開工前，應向監(jiān)理單位報送工程開工報審表及相關資料，監(jiān)理單位應在規(guī)定時間內進行審查，并簽署意見。3.施工過程中，施工單位應按照施工規(guī)范和監(jiān)理要求進行施工，監(jiān)理單位應定期對工程質量、進度、投資等進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。4.工程完工后，施工單位應向監(jiān)理單位提交工程竣工報告，監(jiān)理單位應組織工程竣工預驗收，對工程質量進行評估，提出整改意見。5.施工單位整改完成后，監(jiān)理單位應組織相關單位進行工程竣工驗收，對工程質量、進度、投資等進行全面評價，形成工程竣工驗收報告。四、監(jiān)理資料管理（一）資料內容1.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則。2.監(jiān)理月報、監(jiān)理季報、監(jiān)理總結。3.監(jiān)理會議紀要。4.施工組織設計、（專項）施工方案審查意見。5.工程材料、構配件、設備質量證明文件審查記錄。6.工程質量檢驗批、隱蔽工程、分項工程、分部工程驗收記錄。7.工程變更文件。8.工程計量和工程款支付文件。9.工程質量問題處理記錄。10.安全事故隱患處理記錄。11.工程竣工預驗收和竣工驗收文件。12.監(jiān)理文件資料的收發(fā)、傳閱、借閱、保管等記錄。（二）資料整理與歸檔1.監(jiān)理資料應隨工程進度同步收集、整理，做到及時、準確、完整。2.監(jiān)理資料應分類存放，建立檔案管理制度，便于查閱和保管。3.工程竣工驗收后，監(jiān)理單位應在規(guī)定時間內將監(jiān)理資料整理歸檔，移交建設單位和相關部門。五、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督檢查1.虎丘區(qū)建設行政主管部門負責對本區(qū)域內工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對監(jiān)理單位的資質、人員配備、監(jiān)理工作質量等進行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問相關人員等方式進行。監(jiān)理單位和相關人員應當積極配合，如實提供有關資料和情況。（二）考核評價1.建立工程監(jiān)理考核評價制度，對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作質量、服務水平、合同履行情況等進行考核評價。2.考核評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己嗽u價結果作為建設行政主管部門對監(jiān)理單位進行資質管理、市場準入等的重要依據(jù)。（三）違規(guī)處理1.監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書：超越本單位資質等級承攬工程的；允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的；轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的；與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的；不按照監(jiān)理規(guī)范履行監(jiān)理職責，造成重大質量安全事故的。2.監(jiān)理人員有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書：未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔任大中型建設工程項目總監(jiān)理工程師的；以個人名義承接業(yè)務的；涂改、倒賣