公路監(jiān)督條例管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路監(jiān)督管理，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的監(jiān)督管理活動(dòng)。專(zhuān)用公路的監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則公路監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開(kāi)、高效的原則，確保公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用等活動(dòng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（四）管理職責(zé)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)公路監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路監(jiān)督管理工作。公路管理機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路監(jiān)督管理工作。二、公路規(guī)劃與建設(shè)監(jiān)督（一）規(guī)劃監(jiān)督1.公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。2.編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。公路規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。（二）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。2.公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照合同約定履行義務(wù)。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。4.公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。三、公路養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營(yíng)監(jiān)督（一）養(yǎng)護(hù)監(jiān)督1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，組織對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)合同的約定，定期對(duì)公路進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，及時(shí)處理公路病害和安全隱患。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期整改。（二）運(yùn)營(yíng)監(jiān)督1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，保障公路通行安全和暢通。2.公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對(duì)公路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。4.公路上行駛的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得超限超載運(yùn)輸。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫?，保障公路安全。四、路政管理（一）路政許可1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。3.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。4.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。（二）路政巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強(qiáng)對(duì)公路的日常巡查。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉公路法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備相應(yīng)的執(zhí)法資格。3.路政巡查人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)。（三）路政處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬(wàn)元以下的罰款：擅自占用、挖掘公路的；未經(jīng)許可跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)等設(shè)施的；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施，不符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品，可能危及公路安全的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施的；在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。3.違反本辦法規(guī)定，造成公路損壞未報(bào)告的，由公路管理機(jī)構(gòu)處一千元以下的罰款。五、公路安全保護(hù)（一）安全設(shè)施建設(shè)1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，在公路上設(shè)置必要的交通安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)施。2.新建、改建公路時(shí)，交通安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（二）安全隱患排查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公路進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。（三）突發(fā)事件應(yīng)急1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生公路突發(fā)事件時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，保障公路安全暢通。六、監(jiān)督檢查（一）檢查方式1.公路管理機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)公路監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公路管理機(jī)構(gòu)可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。（二）檢查內(nèi)容1.公路規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等情況；3.公路養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營(yíng)情況；4.路政管理情況；5.公路安全保護(hù)情況。（三）檢查結(jié)果處理1.公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令有關(guān)單位和人員限期整改。2.對(duì)整改不力或者拒不整改的單位和人員，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.公路管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：對(duì)符合法定條件的許可申請(qǐng)不予受理的；不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。2.公路管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違法實(shí)施行政許可的；違法實(shí)施行政處罰的；違法采取行政強(qiáng)制措施的；對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私