農(nóng)藥招標(biāo)許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)藥招標(biāo)許可管理，規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)藥招標(biāo)許可活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則農(nóng)藥招標(biāo)許可活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、公正、公開。2.公平公正原則保障所有符合條件的招標(biāo)人和投標(biāo)人在平等的基礎(chǔ)上參與競爭，不得偏袒任何一方。3.質(zhì)量優(yōu)先原則優(yōu)先選擇質(zhì)量可靠、信譽(yù)良好、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)藥產(chǎn)品。4.監(jiān)督管理原則加強(qiáng)對農(nóng)藥招標(biāo)許可活動全過程的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。二、招標(biāo)許可主體與條件（一）招標(biāo)人條件1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，包括法人、其他組織等。2.具有與招標(biāo)農(nóng)藥項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。3.有組織招標(biāo)活動的能力和條件，能夠制定合理的招標(biāo)方案和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)人條件1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)證書。2.生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)環(huán)保要求。3.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。4.近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請招標(biāo)人如需進(jìn)行農(nóng)藥招標(biāo)，應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交招標(biāo)申請，申請材料包括：1.招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況說明，如項(xiàng)目名稱、規(guī)模、用途等。2.招標(biāo)人資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明等。3.招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等。4.法律法規(guī)要求提供的其他材料。（二）審核備案農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到招標(biāo)申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.招標(biāo)人資格是否符合要求。2.招標(biāo)方案是否合理、合規(guī)。3.申請材料是否齊全、有效。經(jīng)審核符合要求的，予以備案；不符合要求的，應(yīng)書面通知招標(biāo)人并說明理由。（三）發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)人應(yīng)通過指定的媒體或平臺發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括：1.招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式。2.招標(biāo)項(xiàng)目名稱、規(guī)模、用途等基本情況。3.對投標(biāo)人的資格要求。4.獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式。5.投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。6.其他需要公告的事項(xiàng)。（四）發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括：1.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.投標(biāo)文件格式、內(nèi)容要求。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。4.合同主要條款。5.其他相關(guān)內(nèi)容。（五）投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)包括：1.投標(biāo)函。2.法定代表人身份證明或授權(quán)委托書。3.投標(biāo)報(bào)價(jià)表。4.技術(shù)規(guī)格偏離表。5.商務(wù)條款偏離表。6.資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥經(jīng)營許可證復(fù)印件等。7.售后服務(wù)承諾。8.其他需要提供的材料。（六）開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格偏離等主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。（七）評標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告。（八）中標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。四、許可管理（一）許可申請中標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同后，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請農(nóng)藥招標(biāo)許可。申請材料包括：1.農(nóng)藥招標(biāo)許可申請表。2.中標(biāo)通知書。3.農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件。4.農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽樣張。5.生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證復(fù)印件。6.經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、農(nóng)藥經(jīng)營許可證復(fù)印件。7.其他需要提供的材料。（二）審核發(fā)證農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到許可申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.中標(biāo)人資格是否符合要求。2.農(nóng)藥產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。3.申請材料是否齊全、有效。經(jīng)審核符合要求的，頒發(fā)農(nóng)藥招標(biāo)許可證書；不符合要求的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.許可變更農(nóng)藥招標(biāo)許可證書的內(nèi)容發(fā)生變更的，中標(biāo)人應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后三十日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。申請材料包括：（1）農(nóng)藥招標(biāo)許可變更申請表。（2）變更事項(xiàng)的證明材料。（3）原農(nóng)藥招標(biāo)許可證書正、副本。（4）其他需要提供的材料。2.許可延續(xù)農(nóng)藥招標(biāo)許可證書有效期屆滿需要延續(xù)的，中標(biāo)人應(yīng)在有效期屆滿三十日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。申請材料包括：（1）農(nóng)藥招標(biāo)許可延續(xù)申請表。（2）近三年農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。（3）近三年農(nóng)藥產(chǎn)品銷售情況證明。（4）原農(nóng)藥招標(biāo)許可證書正、副本。（5）其他需要提供的材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到延續(xù)申請后，按照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的，予以延續(xù)；不符合要求的，不予延續(xù)，并書面通知申請人。（四）許可注銷有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)依法注銷農(nóng)藥招標(biāo)許可證書：1.許可有效期屆滿未延續(xù)的。2.中標(biāo)人依法終止的。3.農(nóng)藥招標(biāo)許可依法被撤銷、撤回，或者農(nóng)藥招標(biāo)許可證書依法被吊銷的。4.因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)藥招標(biāo)許可活動的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：1.招標(biāo)人、投標(biāo)人是否遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。2.招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施情況，包括農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、使用效果等。3.中標(biāo)人是否按照許可證書規(guī)定的內(nèi)容從事農(nóng)藥招標(biāo)活動。4.其他需要檢查的事項(xiàng)。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，組織開展農(nóng)藥招標(biāo)許可專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)檢查可針對特定區(qū)域、特定項(xiàng)目或特定農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥招標(biāo)許可活動中的違法違規(guī)行為。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥招標(biāo)許可活動中的違法違規(guī)行為，均可向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門投訴舉報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處罰。（四）法律責(zé)任1.招標(biāo)人、投標(biāo)人違反本辦法規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。2.中標(biāo)人未按照許可證書規(guī)定的內(nèi)容從事農(nóng)藥招標(biāo)活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期